據《人民日報》報道，受經(jīng)濟增長(cháng)放緩的影響，今年上半年全國財政收入增長(cháng)7.5％，增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn)，財政收入矛盾更趨突出。一些稅收收入降幅較大、財政困難的縣，出現了收“過(guò)頭稅”的苗頭，這些縣政府牽頭成立“稅收領(lǐng)導小組”，要求稅務(wù)機關(guān)加大稅收征管力度，甚至動(dòng)員鄉鎮干部代征稅款。
　　所謂過(guò)頭稅，要么是預收一年甚至幾年后的稅收；要么是巧立名目、加重當年的稅收。為什么會(huì )產(chǎn)生“過(guò)頭稅”？為什么前些年“過(guò)頭稅”并不多見(jiàn)，而近兩年頻頻出現在公眾視野里？
　　“過(guò)頭稅”是經(jīng)濟下行階段的產(chǎn)物，中國經(jīng)濟高速增長(cháng)了30年，在最近20年的增長(cháng)中，財政和稅收收入增長(cháng)幅度遠遠高于GDP的增速。
　　2011年我國GDP增長(cháng)9.2%，財政收入增長(cháng)24.8%；2006年至2010年，中國GDP年均增長(cháng)11.2%，同期全國財政收入年均增長(cháng)21.3%；1994年到2003年，全國GDP只增長(cháng)了150%，而財政收入卻增加了316%。
　　今年一季度，財政收入增速6.9%，首次低于GDP7.7%增速。在2012年，財政收入增速也一直呈下降趨勢，財政收入的下降給地方政府帶來(lái)巨大壓力。一位稅務(wù)干部告訴筆者，近兩年，每逢地方“兩會(huì )”開(kāi)完之后，市長(cháng)第一站就是去稅務(wù)局調研，而且一年要來(lái)好多次，前幾年這種情況很罕見(jiàn)。為了保住地方財政收入，政府給稅務(wù)部門(mén)很大的壓力，而稅務(wù)部門(mén)又將壓力轉移到企業(yè)。
　　企業(yè)可以不交“過(guò)頭稅”嗎？答案是不行。
　　稅務(wù)系統干部告訴筆者，稅務(wù)部門(mén)首先會(huì )跟企業(yè)協(xié)商，預交明后年的稅收。但“過(guò)頭稅”的征收危害是巨大的。首先“過(guò)頭稅”侵害了稅收法律尊嚴和稅收部門(mén)的形象。不管是《稅收征管法》還是財政部、國家稅務(wù)總局的部門(mén)規章，都沒(méi)有授權稅務(wù)部門(mén)征收“過(guò)頭稅”，征收“過(guò)頭稅”是徹徹底底的違規違法行為。
　　其次，“過(guò)頭稅”影響經(jīng)濟的可持續健康發(fā)展�！斑^(guò)頭稅”是寅吃卯糧，這屆政府拿錢(qián)，下屆政府還債，給企業(yè)家一個(gè)壞的預期。在稅收重壓之下，很多企業(yè)家變賣(mài)企業(yè)，或者移民，或者加入投資炒房行業(yè)，這會(huì )進(jìn)一步打擊實(shí)體經(jīng)濟。
　　中央曾經(jīng)三令五申不許征收“過(guò)頭稅”，為什么收效甚微呢？
　　在每年地方政府的計劃里，已經(jīng)預先給財政收入增長(cháng)定了指標，不管經(jīng)濟形勢好壞，財政稅收增長(cháng)幅度必須雷打不動(dòng)。這也是地方政府考核稅務(wù)局長(cháng)的一個(gè)硬指標，誰(shuí)完不成任務(wù)，誰(shuí)就得下臺，所以稅務(wù)局長(cháng)才玩兒命去征“過(guò)頭稅”。
　　改變“過(guò)頭稅”的現狀，還得從根子上改變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變以GDP和財政收入為唯一考核指標的干部評價(jià)體系。
　　經(jīng)濟不可能永遠高速增長(cháng)，財政收入也是如此。政府部門(mén)要學(xué)會(huì )過(guò)“苦日子”，壓縮三公經(jīng)費，把納稅人的錢(qián)用到刀刃上。十八大后中央轉作風(fēng)八項規定就收到了很好的效果，公款吃喝減少，政府樓堂館所擴建也得到遏制。
　　另一方面，減免稅收增加經(jīng)濟活力，藏富于民。營(yíng)改增試點(diǎn)推向全國，整體上減輕了企業(yè)負擔，部分小微企業(yè)暫免增值稅、營(yíng)業(yè)稅，繼續保持對網(wǎng)店暫不征稅。