職務(wù)消費這個(gè)為公眾詬病的老問(wèn)題,與赤裸裸的腐敗行為相比,它披著(zhù)某種合法合理的外衣。
“住洋房、吃海鮮、買(mǎi)高檔禮物……領(lǐng)導根本不管單位還有多少錢(qián),只管叫我簽單開(kāi)票!薄白【频暌逍羌,坐飛機要頭等艙”……這是一些人的現實(shí)感受。然而,職務(wù)消費更猛的在于,它幾乎沒(méi)有邊界,如同“黑洞”一般在吞噬著(zhù)民眾血汗。
如果說(shuō)一般領(lǐng)導干部出差坐頭等艙等公務(wù)活動(dòng)消費,還只能歸于奢華一類(lèi),那么,家庭吃穿用度、衣食住行都歸在職務(wù)消費里,就已不是奢華的問(wèn)題,而是以公謀私了。而那些吃喝嫖賭全報銷(xiāo)、虛開(kāi)發(fā)票等行為,就開(kāi)始與腐敗糾纏在一起了。這不能不令人感慨,職務(wù)消費真是一個(gè)筐,什么都可以往里裝。沒(méi)有人核查,也沒(méi)有人計較。什么消費躲在這個(gè)筐里,就太平無(wú)事了。
職務(wù)消費給公共財政帶來(lái)沉重的負擔,流失的民脂民膏令人心痛不已。于是,有的單位采取包干辦法,有的采取利益均沾策略,甚至有的因降低了費用而津津樂(lè )道,這不能不說(shuō)是走錯了方向。因為所謂包干難以解決的一個(gè)難題,是在包干限額之內,職務(wù)消費仍然沒(méi)有規約,以至有的人職務(wù)消費額度上百萬(wàn),找票成了一大難題。
職務(wù)消費是一大怪胎。在國外雖有一般公務(wù)消費,但有嚴格的限制,超過(guò)一定限度就會(huì )自動(dòng)報警,也會(huì )受到民眾舉報。相形之下,中國的職務(wù)消費“黑洞”所以存在,就在于沒(méi)有剛性的制度規約,沒(méi)有置于陽(yáng)光之下,才有那么多人躲在黑暗中享樂(lè )。
因此,面對職務(wù)消費,必須下重手以管制。嚴格規定哪些屬于正當的公務(wù)消費,哪些不是;嚴格限定公務(wù)消費的標準額度,決不可以任意消費。唯有確立職務(wù)消費的邊界,明確其不可為之事,同時(shí)建起制度之籠,使其花費報銷(xiāo)都受到嚴格限制,職務(wù)消費才不會(huì )那么猖獗。
正所謂陽(yáng)光是最好的防腐劑。前一段,網(wǎng)上有人曬一些干部的公務(wù)消費賬單,動(dòng)輒數千上萬(wàn)的單據暴露出冰山一角。在某種意義上說(shuō),人民群眾的一次監督,勝過(guò)一打不執行的制度。鼓勵對那些奢侈的職務(wù)消費行為進(jìn)行揭露、舉報、查處,就能在很大程度上起到震懾作用,雖不能禁絕,卻能使其不致為禍。
|