據媒體報道，日前，中國農業(yè)銀行向上海市政府提供2500億元的信用貸款，引來(lái)業(yè)界“新一輪財政刺激”的解讀。
除農行之外，國開(kāi)行最近也動(dòng)作頻頻，在十幾天時(shí)間里，先后與江蘇、河北、青海等多省政府簽署合作備忘錄，以加大對這些省份的支持力度。
對此，相關(guān)專(zhuān)家認為，如果農行與上海的合作只是一次商業(yè)行為的話(huà)，國開(kāi)行與江蘇等地的合作，更多的可能側重于政府層面，體現了財政刺激的屬性。但是，與地方政府簽訂戰略合作協(xié)議，是否就意味著(zhù)是一種政策刺激手段呢？
事實(shí)上，當經(jīng)濟局勢嚴峻時(shí)，無(wú)論是否出臺經(jīng)濟刺激政策，都不應當過(guò)于敏感。對當前中國經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，是否需要出臺經(jīng)濟刺激政策，李克強總理已經(jīng)在“區間論”中作了明確要求。也就是說(shuō)，一旦經(jīng)濟增長(cháng)突破了“下限”，就可以出臺經(jīng)濟刺激政策。反之，如果突破了“上限”，就要采取緊縮政策。
現在的問(wèn)題是，如果繼續任憑經(jīng)濟下滑，就可能突破“下限”。在這種情況下，依據經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際及其趨勢，出臺一些有針對性的刺激政策和措施，是完全必要的。
關(guān)鍵在于，只要談到經(jīng)濟刺激，有些人就會(huì )立即與2008年的4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激政策掛鉤，并提出質(zhì)疑。必須承認，“4萬(wàn)億”刺激政策的出臺，在有效應對金融危機的同時(shí)，由于政策的力度、準度、尺度、角度等方面沒(méi)有把握好，也確實(shí)產(chǎn)生了許多負面作用與影響。特別是貨幣超發(fā)和房?jì)r(jià)快速上漲，給此后經(jīng)濟政策的調整帶來(lái)了極大的壓力和影響。但是，我們不能因噎廢食，不能因為當年“4萬(wàn)億”刺激政策存在一些問(wèn)題，此后就不能再出臺經(jīng)濟刺激政策了。
實(shí)際上，雖然經(jīng)濟形勢一直比較嚴峻，經(jīng)濟數據也日益惡化，新一屆政府成立以來(lái)，卻顯得十分穩重，既不盲目出臺刺激政策，也不回避出臺經(jīng)濟刺激政策，而是用“區間論”來(lái)進(jìn)行衡量與把控。既然經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟數據都有可能突破“下限”，又為何不能未雨綢繆、及早防范，按照經(jīng)濟形勢發(fā)展的實(shí)際與要求，有針對性地采取一些經(jīng)濟刺激措施呢？
關(guān)鍵在于，所采取的經(jīng)濟刺激政策，一方面，要有利于實(shí)體經(jīng)濟的復蘇；另一方面，經(jīng)濟刺激手段必須有利于市場(chǎng)化進(jìn)程和改革步伐的加快，有利于釋放改革紅利。如果就刺激而刺激，而不從市場(chǎng)化和改革的角度出發(fā)，將眼前利益和長(cháng)遠利益結合起來(lái)，經(jīng)濟刺激政策的負面作用與影響就會(huì )加大。
近一段時(shí)間以來(lái)，財稅、金融“雙箭齊發(fā)”，競相出臺了扶持小微企業(yè)的政策措施。應當說(shuō)，這完全符合當前的實(shí)際情況。而鼓勵保障房建設、棚戶(hù)區改造以及加大中西部地區鐵路建設等，也有利于國民經(jīng)濟整體復蘇。需要注意的是，對小微企業(yè)的支持和扶持，要適當擴大范圍，并且確保各項政策能夠不打折扣地落實(shí)到位。
總之，對出臺經(jīng)濟刺激政策，不可太敏感，更不要忌諱。而應當尊重客觀(guān)經(jīng)濟規律，尊重中國經(jīng)濟實(shí)際，尊重市場(chǎng)規則和改革原則，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟刺激政策的作用。