伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟出現企穩跡象，上半年增速明顯放緩的財政收入出現一定回升態(tài)勢。公布的數據顯示，繼6月份全國財政收入再現兩位數增幅，7月份繼續延續回升態(tài)勢，增速達到11%。
　　不過(guò)數據同時(shí)顯示，7月份國內消費稅收入為601億元，同比減少11億元，下降1.8%。專(zhuān)家認為，在我國居民消費穩健增長(cháng)的情況下，消費稅“意外”下降的主要原因，是由于煙、酒等消費出現了低增長(cháng)甚至負增長(cháng)。筆者認為，因煙酒等消費降低導致消費稅下降不應屬于“意外”，只有正確認識當前消費稅減少的根本原因，加快梳理消費稅征稅范圍，才能更好發(fā)揮其調節功能，促進(jìn)我國稅制改革的深入。
　　首先，從落實(shí)中央“八項規定”和厲行節約、反對浪費等要求的執行情況來(lái)看，煙酒消費導致消費稅下降，從一個(gè)側面說(shuō)明社會(huì )上吃吃喝喝等浪費性消費正在逐步得到改變和遏制，特別是政府接待活動(dòng)中一些高檔政務(wù)消費大量減少，這是一個(gè)值得肯定的好現象。
　　其次，煙酒消費下降導致消費稅下降，進(jìn)而影響到稅收增長(cháng)，說(shuō)明目前我國消費稅結構不盡合理，消費稅調節社會(huì )消費的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我國消費稅征稅對象為14個(gè)應稅消費品范圍，分別是煙、酒、化妝品、小汽車(chē)、游艇、高檔手表、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮、焰火、汽車(chē)輪胎、實(shí)木地板、木制一次性筷子、成品油、高爾夫球及球具等。但在實(shí)踐中，消費稅在征稅規模上主要來(lái)自煙酒、化妝品和汽車(chē)等行業(yè)，像鞭炮、焰火和高爾夫球及球具等由于稅率低、居民消費較少等，造成稅收貢獻不高。
　　此外，消費稅征稅主要依賴(lài)煙、酒、化妝品和小汽車(chē)等幾個(gè)少數產(chǎn)業(yè)這一現狀，一方面導致消費稅收入不穩定，容易受到行業(yè)發(fā)展景氣指數的影響，另一方面也導致地方政府有意愿在稅收收入較多的幾個(gè)行業(yè)加大投資，或從政策上加大力度扶持。比如，近年來(lái)國家倡導社會(huì )禁煙，但禁煙工作成效不明顯，與煙草對稅收貢獻高有很大關(guān)系。另外，國家倡導節能環(huán)保、綠色出行，鼓勵發(fā)展公共交通，但許多地方仍然下大力氣發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各種手段扶持當地汽車(chē)企業(yè)，這也與汽車(chē)業(yè)對消費的帶動(dòng)作用和稅收貢獻有關(guān)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，人們越來(lái)越清楚地認識到，消費稅過(guò)于依賴(lài)幾個(gè)少數重點(diǎn)行業(yè)，導致政府在調結構、促轉型上難以放開(kāi)手腳，容易出現許多政策左右互搏的局面，并一定程度導致消費稅調節消費行為的效果成為逆向調節。
　　隨著(zhù)“營(yíng)改增”的推進(jìn)，地方主體稅源建設已經(jīng)提上重要議事日程。消費稅作為一個(gè)重要稅種，被寄予承擔地方主體稅源建設的厚望。之所以這樣講，就是因為其對消費品征稅，如果建立合理的征稅范圍，可以引導地方政府圍繞居民消費加強投資建設，有利于提高政府公共服務(wù)水平，具有引導政府向居民消費投資服務(wù)的激勵機制。目前，消費稅因為煙、酒等消費下降導致收入規模下降，會(huì )削弱消費稅成為地方主體稅源建設的影響力，這是目前稅制改革不愿看到的。所以消費稅過(guò)于依賴(lài)少數行業(yè)的現象需盡快改變，應重新梳理消費稅征稅范圍，加大對資源性產(chǎn)品征收消費稅力度和奢侈品消費品消費稅征稅力度，讓消費稅真正發(fā)揮調節消費行為和調節貧富差距的功能。