針對住房公積金增值收益“不歸繳存人所有，悉數上交地方財政”現象，中國政法大學(xué)教授王涌表示，“政府強制收取公積金，它本身就是風(fēng)險的制造者，卻要收取保護費，邏輯近乎無(wú)賴(lài)”。（新華網(wǎng)8月13日）
　　住房公積金增值收益“悉數上交地方財政”，是否合理？從嚴格的法理角度看，其中確實(shí)存在某種不太合理之處。因為按照《住房公積金管理條例》，住房公積金本“屬于職工個(gè)人所有”，而依據《民法通則》，“財產(chǎn)所有權是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利”。
　　盡管如此，仍然應該看到，將住房公積金增值收益“上交地方財政”，也并非完全沒(méi)有現實(shí)合理依據。如上述《條例》明確規定，“住房公積金的增值收益……用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金”。這意味著(zhù)，只要住房公積金的增值收益在“上交”之后，都能被用于上述三項用途，那么就合乎《條例》規定。而財政部《廉租住房保障資金管理辦法》又進(jìn)一步規定，“住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準備金和管理費用后的全部余額，用于廉租住房保障資金來(lái)源”。
　　現在的問(wèn)題是，目前“上交地方財政”的增值收益，是否真正只被用于并且是被合理地用于《條例》所規定的三項用途？答案難以讓人樂(lè )觀(guān)。
　　一方面，從此前針對住房公積金的審計情況，以及各地頻繁發(fā)生的相關(guān)腐敗案件看，住房公積金增值收益并沒(méi)有僅僅被嚴格用于“廉租房”等三項用途，而是存在大量觸目驚心的違規挪用、濫用情況。如據2007年國家審計署公布的數據，全國45個(gè)城市的住房公積金共“查出違規資金高達200億元以上”；而2008年審計報告也顯示，“共發(fā)現挪用住房公積金及其增值收益20億元”。
　　另一方面，審計調查還顯示，即便是在三項用途范圍內，同樣也存在明顯不合理之處，如所謂“住房公積金管理費用”，就普遍存在“管理費提取過(guò)高”的問(wèn)題。以此前廣州市公積金管理中心公布的數據為例，該中心2007和2008年兩年提取的管理費均“超過(guò)2000萬(wàn)”，而人員編制不過(guò)72人，人均管理費超過(guò)27萬(wàn)元。
　　因此，針對住房公積金增值收益，更現實(shí)的關(guān)鍵問(wèn)題，或許并不在于是否“上交地方財政”，而在于“上交”之后，政府能否真正合理妥善地使用好這筆增值收益，不僅能?chē)栏褚勒铡稐l例》規定的用途使用，避免違規挪用，而且還能?chē)栏褚幏断拗啤肮芾碣M用”，確保增值收益都盡可能地用于“廉租房”這樣的公益“刀刃”上。