8月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，提出到2015年，我國信息消費規模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
中央在此時(shí)提出促進(jìn)信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，顯然不只是看中了信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，更是看中了信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，不僅看中了發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)對拉動(dòng)消費需求、催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、穩定經(jīng)濟增長(cháng)的現實(shí)作用，更看中了其對推動(dòng)經(jīng)濟結構調整與轉型、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次與水平的客觀(guān)效果。
如何才能推動(dòng)信息消費產(chǎn)業(yè)健康有序地向前發(fā)展，并達到預期目的呢？筆者認為，需處理好五個(gè)方面的關(guān)系。
首先，要處理好政府推動(dòng)與市場(chǎng)主導的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，如果政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手伸得過(guò)長(cháng)，就會(huì )嚴重制約市場(chǎng)機制的作用，影響企業(yè)的創(chuàng )造性和主動(dòng)性。正因如此，信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府只能扮演推動(dòng)者的作用，通過(guò)政策、資金的扶持，引導市場(chǎng)主體參與信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求。只有政府擺正自己的位置，市場(chǎng)機制的作用才能得到最大限度發(fā)揮，市場(chǎng)主體的創(chuàng )造性、積極性才能得到最大限度地調動(dòng)。
其二，要處理好商業(yè)性和公益性的關(guān)系。按照商業(yè)性與公益性的不同，凡是具有商業(yè)性的產(chǎn)品或服務(wù)，就必須交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)決定發(fā)展的目標、思路和手段。相反，具有公益性的產(chǎn)品或服務(wù)，則需要依靠政府來(lái)解決。所以，如何在發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)時(shí)，處理好商業(yè)性與公益性的關(guān)系，并按照市場(chǎng)需求狀況，作出比較合理的界定與劃分，是非常重要的。
其三，要處理好政府投入與企業(yè)投資的關(guān)系。既然信息消費有商業(yè)性與公益性區別，在投入上，也就有政府投資與企業(yè)投資的問(wèn)題。哪些應當由政府來(lái)投，哪些應當由企業(yè)來(lái)投，必須認真界定好。特別是既具有商業(yè)性，又具有公益性的產(chǎn)品和服務(wù)，必須做到科學(xué)界定、合理分析。
對完全具有商業(yè)性的產(chǎn)品和服務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)應當交給企業(yè)，交給市場(chǎng)。而對于純公益性和部分公益性的產(chǎn)品與服務(wù)，則應當做到政府與企業(yè)共同投資、共同開(kāi)發(fā)、共同建設、共同管理。
其四，要處理好國有壟斷與民營(yíng)參與的關(guān)系。在目前的條件下，許多信息消費產(chǎn)品與服務(wù)都完全控制在國有資本手中。要想實(shí)現2015年信息消費3.2萬(wàn)億元的規模，就必須讓更多的民間資本參與到信息消費行業(yè)，讓民間資本與國有資本共同為信息消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮力量。
只有讓民間資本也參與到信息消費產(chǎn)業(yè)，才能最大限度地發(fā)揮信息消費產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，才能提供更多更好的信息消費產(chǎn)品與服務(wù)。
其五，要處理好信息開(kāi)發(fā)與資源共享的關(guān)系。從這些年的實(shí)際情況看，在信息消費產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)方面，不可謂力度不大，也不可謂投資不多。但從資源共享的角度看，卻是投入與產(chǎn)出很不配套。多數信息消費產(chǎn)品和服務(wù)的投入，都分散到了政府各相關(guān)職能部門(mén)手中，并形成了效率較低的獨立體系。信息消費最大的特點(diǎn)之一，就是資源共享、責任共擔。如果資源不能共享，這樣的信息還有多大實(shí)際價(jià)值呢？要發(fā)展信息消費產(chǎn)業(yè)，實(shí)現資源共享，讓研究開(kāi)發(fā)的信息產(chǎn)品和服務(wù)能夠讓每一位消費者享受，是十分關(guān)鍵的環(huán)節。
在推動(dòng)信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，如何防止惡性競爭，避免因此帶來(lái)的資源和資金的浪費與損失，以及對市場(chǎng)秩序的沖擊和破壞，也是十分重要的方面。顯然，這是政府必須做好的一項工作。
信息消費是當前和今后中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的重要方面，必須大力培育與引導，使其成為催生中國經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展、加快結構調整與轉型的新生力量、新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。