工信部編制完成《推動(dòng)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》并上報國務(wù)院等待批復。方案提出，力爭5年后，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)總數整合到50家左右，前10家國內品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過(guò)80%。目前全國有127家生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，前10家的企業(yè)所占比重只有42%左右。
　　最近，乳粉奶業(yè)不斷傳出利好消息：先是衛計委提出，奶粉相關(guān)標準必須跟國際接軌；緊接著(zhù)，農業(yè)部提出，每年投入3億讓奶牛在源頭吃好草、產(chǎn)好奶；后來(lái)，嬰幼兒配方乳粉開(kāi)始進(jìn)藥店銷(xiāo)售。如今，工業(yè)和信息化部又鄭重提出，要推動(dòng)奶粉企業(yè)的兼并重組。倘若這些制度都能切實(shí)落實(shí)到位的話(huà)，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量就有可能得到充分保障。
　　實(shí)際上，讓嬰幼兒乳粉行業(yè)兼并重組，并不解決乳粉質(zhì)量的問(wèn)題，也提高不了消費者的信心。國內乳企的信譽(yù)危機，是中小企業(yè)與大企業(yè)共同合力的結果。尤其是每次乳企出現質(zhì)量問(wèn)題，曝出負面消息，都少不了大塊頭企業(yè)的功勞。三鹿和蒙牛等行業(yè)龍頭相繼出現丑聞，才使得國內乳企的形象一落千丈。一些乳企巨頭由于對自己產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴，見(jiàn)利忘義，規模擴充速度過(guò)快，才使管理出現重大漏洞。因此，國內乳企惟有嚴格內控機制，將有可能發(fā)生的風(fēng)險控制在可控范圍內。如此一來(lái)，才能讓國內消費者重拾對國產(chǎn)奶粉的信心。
　　倘若按照工信局既定動(dòng)作運作的話(huà)，乳企只能收獲產(chǎn)能的增加，而不能收獲產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。只能讓企業(yè)數量變少，而不能收復進(jìn)口奶粉所占市場(chǎng)份額.
　　當然，我們并不反對奶粉行業(yè)基于市場(chǎng)選擇的自由兼并，但是這種重組兼并的背后，倘若有政府的拉郎配，不僅會(huì )嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，也違背政府職能轉變的要義。在這方面的教訓已屢見(jiàn)不鮮。譬如，鋼鐵行業(yè)，推動(dòng)兼組好多年，始終沒(méi)有收到預想的效果。在這方面，乳企既不例外，更不會(huì )出現有悖市場(chǎng)規律的奇跡。
　　“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，行政的歸行政”，這句話(huà)，我們喊了多年，至今我們仍在犯類(lèi)似錯誤。企業(yè)間的談婚論嫁，用不著(zhù)政府部門(mén)瞎操心。政府最重要的職責就是架構公平正義的市場(chǎng)環(huán)境，組成一個(gè)有公信力的監管網(wǎng)絡(luò )。比如，前些日子，工信部發(fā)布了提高嬰幼兒乳粉質(zhì)量行動(dòng)方案，提出建設食品安全追溯體系、實(shí)行嬰幼兒配方乳粉的GMP管理模式，這樣的舉措，既沒(méi)有出現越位，又符合現代政府的監管理念。