限購 限貸 限價(jià)政策可考慮逐漸退出了
2013-08-21   作者:郁慕湛(資深財經(jīng)評論人)  來(lái)源:上海證券報
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  7月全國房?jì)r(jià)同比漲幅再創(chuàng )新高,70個(gè)大中城市中,價(jià)格下降的、持平的城市分別只有4個(gè),上漲的有62個(gè)。以京、滬、穗、深為代表的一線(xiàn)城市同比漲幅強勁,漲幅分別為18.3%、16.5%、17.4%、17%。如此高的漲幅,簡(jiǎn)直就看不出調控房?jì)r(jià)的強力因素依然存在于這些一線(xiàn)大城市的樓市中。而實(shí)際上這些一線(xiàn)大城市是堅決執行樓市調控政策的。相反,溫州倒是在微調樓市政策,房?jì)r(jià)反而有所下跌。這是否暗示著(zhù)某些強力的限制市場(chǎng)部分作用的樓市行政調控手段會(huì )逐步退出市場(chǎng)了呢?或者像有些論者所說(shuō)的那樣,國家還需繼續出臺更大力度的樓市調控政策?
  自2010年出臺“限購令”之后,國家的行政力量強力干預了房地產(chǎn)市場(chǎng),限制了商品房作為投資品的功能,同時(shí)也部分限制了貨幣自由交易的功能。限購令相當程度上限制了樓市中的投資投機行為,但也一時(shí)遏制了相當一部分剛性需求,從而抑制了樓價(jià)的上漲。
  然而在此同時(shí),因為貨幣的超發(fā),社會(huì )商品普遍上漲,樓價(jià)不漲(或微漲)客觀(guān)上是在幫助樓市擠出原來(lái)的泡沫。限購令雖可阻止樓市的投資投機行為,但是樓市剛性需求只是被暫時(shí)遏制而已,這又意味著(zhù)樓市在積蓄著(zhù)剛需的能量,一旦爆發(fā),樓價(jià)就會(huì )飆升。
  不過(guò),若拿7月各地樓價(jià)的漲幅與2010年以來(lái)社會(huì )商品價(jià)格漲幅相比,應該說(shuō)一線(xiàn)大城市樓價(jià)五分之一的漲幅并不算高?墒,7月的房?jì)r(jià)仍然與那些剛需購房者的收入太不相匹配。但現在看來(lái),依靠現行的限購、限貸甚至限價(jià)等強力行政干預政策,想要使樓價(jià)能與普通購房者的收入相匹配,恐怕很難做到。有人提議,繼續加強調控政策,出臺更加嚴厲的調控措施,譬如實(shí)行普遍的房產(chǎn)稅,那樣能不能使樓價(jià)回落呢?
  且不說(shuō)房產(chǎn)稅其實(shí)是帶有物業(yè)稅含義的,在世界其他國家和地區,物業(yè)稅的征收對象僅僅是物業(yè)擁有者,而不是已付出了物業(yè)之下的土地購置費(或者土地使用費)的物業(yè)擁有者。更難辦的是,每當樓價(jià)上行時(shí),任何附加其上的費用都會(huì )轉嫁到購房者身上。如果當前出臺政策將房產(chǎn)稅試點(diǎn)推向全國范圍,非但不會(huì )使樓價(jià)回落反而會(huì )刺激樓價(jià)飆升。7月各地樓價(jià)大漲,傳言將要普遍征收房產(chǎn)稅未必不是主要原因之一。
  有上述分析可知,以行政手段為主的樓價(jià)調控方式的作用,基本已經(jīng)用盡,F在應該換一種樓價(jià)調控思路了。
  有人認為,未來(lái)房?jì)r(jià)必降。這對于三四線(xiàn)城市的商品房?jì)r(jià)格走向預判,是十分正確的。自限購令以來(lái),開(kāi)發(fā)商轉戰于三四線(xiàn)城市,那里如今已經(jīng)囤積了大量商品房,樓市供求關(guān)系正在發(fā)生微妙的變化。在供求雙方數量發(fā)生變化的同時(shí),因為經(jīng)濟下行壓力的刺激,供在一定程度上已經(jīng)大于求,所以溫州的樓價(jià)會(huì )回落。而建立在市場(chǎng)供求關(guān)系上,商品的價(jià)格最終可以回落到一個(gè)合理的程度,也就是說(shuō)樓價(jià)是可以回落到與普通購房者收入相匹配的價(jià)位。
  毫無(wú)疑問(wèn),在這種情況下,限購、限貸和限價(jià)等強力行政干預手段,退出樓市比不退出更好。未來(lái)房?jì)r(jià)必降的預判,對于一二線(xiàn)大城市的樓市來(lái)說(shuō)則未必正確。因為在中國城市化進(jìn)程未完成之前,一二線(xiàn)大城市的剛性需求始終旺盛。要使市場(chǎng)供求關(guān)系達到平衡,也就是能讓樓價(jià)與普通購房者的收入相匹配,更多恐怕還要在供應上做文章。
  目前一二線(xiàn)大城市無(wú)論商品房供應數量和商品房?jì)r(jià)格高企的主要原因,在于有限的土地供應。如果能夠放開(kāi)大城市的土地供應,那么一二線(xiàn)大城市的樓市供求關(guān)系不是也能夠得到平衡嗎?而全國一二十個(gè)一二線(xiàn)大城市土地供應放開(kāi),只要政策得當,是不會(huì )影響全國耕地的紅線(xiàn)的。
  當然,無(wú)論可以先行退出行政干預樓市政策的三四線(xiàn)城市,還是以后可以退出的一二線(xiàn)大城市,為盡力控制市場(chǎng)必定會(huì )發(fā)生的波動(dòng)與震蕩,限貸和限價(jià)等強力行政干預手段的退出必須是漸進(jìn)的、穩妥的。
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