“要有啃硬骨頭的精神，堅決查處大案要案，切實(shí)維護市場(chǎng)公正�！边@是中國證監會(huì )主席肖鋼19日在全國證券期貨稽查執法工作會(huì )議上的表述。
　　從上任之初提出對欺詐發(fā)行等違法違規行為的打擊要“從嚴從快”，到8月1日在《求是》雜志發(fā)表署名文章闡述“從審核審批向監管執法轉型”，再到19日的此番表述，上任158天來(lái)，肖鋼的治市藍圖已非常清晰。
　　5月10日證監會(huì )通報了萬(wàn)福生科涉嫌欺詐發(fā)行案進(jìn)展，并向萬(wàn)福生科的保薦機構平安證券開(kāi)出“史上最嚴厲罰單”。肖鋼提出，對像萬(wàn)福生科這樣欺詐發(fā)行行為的打擊，要“從嚴從快”。他同時(shí)稱(chēng)，欺詐發(fā)行更像恐怖活動(dòng)，危害極大，對其打擊是證監會(huì )執法工作的重中之重，并且將會(huì )加大打擊力度。
　　“重中之重”果有體現。5月17日，證監會(huì )宣布正對民生證券和南京證券近期有關(guān)保薦項目進(jìn)行立案稽查，并表示正在了解光大證券和國信證券是否有未盡責的情況。一周之內，5家券商被證監會(huì )“點(diǎn)名”。
　　5月21日，肖鋼對打擊違法違規行為再度發(fā)聲。他表示，要把工作重點(diǎn)切實(shí)轉到加強監管執法，保護投資者特別是中小投資者合法權益上來(lái)，采取一系列配套措施，在人力、物力、財力等各方面予以?xún)A斜，加大對違法違規行為的打擊力度，防范系統性風(fēng)險，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　此后的兩個(gè)月，天豐節能、方興科技、恒順電氣……數十家上市公司、中介機構和多名個(gè)人受到處罰。證監會(huì )的罰單覆蓋了整個(gè)市場(chǎng)，處罰力度超出市場(chǎng)預期。統計信息顯示，今年上半年，僅被證監會(huì )采取監管措施的券商就多達6家，包括中信證券、國信證券、光大證券、平安證券、民生證券、南京證券，其中不乏大牌券商。
　　證監會(huì )執法力度之大、頻率之高，彰顯監管層凈化市場(chǎng)的決心。
　　但是，盡管證監會(huì )加大了對違法違規案件的執法力度，資本市場(chǎng)違法案件高發(fā)、執法難度大等問(wèn)題依然突出。證監會(huì )數據顯示，近年來(lái)，違法案件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。2009年至2012年，案件年均增幅14%，2012年同比增長(cháng)21%，2013年上半年同比又增加40%。
　　在分析了目前中國資本市場(chǎng)執法的現狀后，8月1日肖鋼在《求是》雜志發(fā)表的署名文章中指出，“推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，需要我們提高運用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，探索加強監管執法的新路子�！蓖瑫r(shí)，他提出了四個(gè)建立：建立健全“主動(dòng)型”立法保障機制，加大制度供給力度；建立健全“高效型”行政執法機制，提高監管作為能力；建立健全“制約型”查審分離機制，提高行政執法工作水平；建立健全“緊密型”政府部門(mén)協(xié)同機制，提高風(fēng)險防范和處置能力。
　　肖鋼的這種監管理念很快落到了實(shí)處，19日，證監會(huì )稽查執法工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步加強稽查執法工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布，意見(jiàn)中不僅明確提出把監管重心轉到加強稽查執法工作上來(lái)的監管思路，同時(shí)還在案件線(xiàn)索發(fā)現及處理、立案調查取證、健全稽查執法組織保障體系等方面，對證券期貨稽查執法工作流程的各個(gè)環(huán)節要求上均做了全面部署，其中很多提法都是“第一次”提出。該意見(jiàn)的發(fā)布可以說(shuō)是證監會(huì )近年來(lái)對于稽查執法頂層設計邁出了最重要一步。
　　肖鋼的監管思路讓市場(chǎng)看到了監管層鐵腕執法的決心，而對于沉疴已久的中國資本市場(chǎng)，加強稽查執法是加快資本市場(chǎng)改革開(kāi)放、實(shí)現市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展的重要基礎，是維護公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序、維護投資者合法權益、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的根本保障。