對江浙一帶的光伏企業(yè)而言，國務(wù)院日前出臺的《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》可謂重大利好。據此，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的主角之一，或將帶來(lái)更多政策扶持和資本輸入，無(wú)疑能為我國的經(jīng)濟結構調整與轉型升級作出更大貢獻。就在半個(gè)月前，歐盟批準的中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，歐盟對參與這個(gè)方案的中國企業(yè)免征臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。這意味著(zhù)中國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展途中的一個(gè)“攔路虎”被搬走，中歐或將由此打開(kāi)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭與合作的新局面。
據英國《金融時(shí)報》報道，在中國光伏企業(yè)與歐委會(huì )簽署的最終價(jià)格承諾中，設定的價(jià)格底線(xiàn)為每瓦0.56歐元，實(shí)施期為2年，因此匯率、多晶硅價(jià)格今后的走勢，也將是各企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)之一；設定中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7GW，意味著(zhù)中國光伏產(chǎn)品未來(lái)或實(shí)行配額制。盡管如此，中國光伏產(chǎn)品的售價(jià)將提高10%左右，這與征收47.6%的反傾銷(xiāo)稅相比，對出口的影響大大減弱。此外，歐洲本地企業(yè)的光伏報價(jià)都高于每瓦0.56歐元，因而中方在歐洲仍有一定競爭優(yōu)勢。約定的出口限額，占原來(lái)中國出口歐洲光伏產(chǎn)品量的63%左右，未來(lái)各大公司可能要拿到商務(wù)部的配額后，才能對外出口。這就逼得我國光伏企業(yè)加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉型升級，加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術(shù)水平，降低光伏發(fā)電成本，提高整體競爭力。
幾年前，歐洲對光伏能源提供高額補貼，催生了數以百計新興的光伏企業(yè)。如今，這些補貼的退出速度超過(guò)了預期。在德國，去年初10兆瓦以下光伏系統的上網(wǎng)電價(jià)補貼已從每千瓦時(shí)0.32歐元降到0.135歐元。在英國，原先的光伏補貼方案是政府以每千瓦時(shí)43便士向光伏安裝戶(hù)回購電力，但去年9月英國政府宣布，擬將補貼價(jià)格調降至每千瓦時(shí)21便士。同時(shí)，全球產(chǎn)能過(guò)剩和市場(chǎng)供過(guò)于求造成包括歐洲在內的整個(gè)全球光伏產(chǎn)品價(jià)格走低。光伏產(chǎn)品價(jià)格的持續下降，使得歐洲光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規模大幅萎縮。2011年，歐洲光伏市場(chǎng)規模為51.8吉瓦，占全球光伏市場(chǎng)的74%。而據歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )(EPIA)去年5月的市場(chǎng)預測報告，悲觀(guān)預計2016年歐洲光伏市場(chǎng)的新裝機容量?jì)H為10.3吉瓦，不足2011年的一半。加上歐美內部競爭增強，特別是他們一度認為，來(lái)自中國的競爭，不僅導致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌，也將歐洲光伏企業(yè)逼上絕境。然而，這次中歐成功解決光伏貿易爭端，既劃定了中國出口到歐洲的光伏產(chǎn)品數量和價(jià)格界限，理清了底數，同時(shí)更讓歐盟認識到，向中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，對歐洲而言可能事與愿違，而成功解決中歐光伏貿易爭端，可能會(huì )帶來(lái)許多意想不到的收益，正所謂“后退一步海闊天空”。
如果中歐光伏產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能在競爭中進(jìn)一步加強合作，則未來(lái)的節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會(huì )更加廣闊。因為，首先，中國在全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，優(yōu)勢在電池組件及電池板生產(chǎn)環(huán)節，劣勢在技術(shù)創(chuàng )新能力不強、關(guān)鍵技術(shù)裝備和材料發(fā)展緩慢；而歐盟的優(yōu)勢在技術(shù)研發(fā)、原材料、設備制造等領(lǐng)域，這是經(jīng)濟全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工以及中歐雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢、自由競爭的結果。加強合作，雙方的優(yōu)勢互補效應將得以充分體現。其次，根據上月《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，我國正在整頓光伏產(chǎn)業(yè)，一部分光伏及多晶硅企業(yè)面臨關(guān)閉。我國節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的這一現狀也是經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工調整的必然結果。而在國務(wù)院日前出臺的《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》中提出了近3年促進(jìn)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標：到2015年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值年均增速保持15%以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著(zhù)提升，這為實(shí)現節能減排目標奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。