作為本屆新政府先聲奪人的改革，審批權的下放和取消一直備受關(guān)注。通常來(lái)說(shuō)，第一件要做的事情，總是有著(zhù)某種風(fēng)向標的作用，如果這個(gè)事半途而廢或不了了之，勢必對其他的改革造成消極影響。
　　因此，對于審批權的改革，國務(wù)院隔一段時(shí)期就會(huì )發(fā)聲強化一下。比如，今年的4月24日和5月6日，國務(wù)院召開(kāi)兩次常務(wù)會(huì )議，對擬取消和下放的行政審批等事項進(jìn)行了審議，確定了133項取消和下放的事項。在昨日，國務(wù)院再次召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，決定出臺嚴格控制新設行政許可的措施。會(huì )議提出，堅決控制新設對企業(yè)投資、產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)資格的行政許可，放寬社會(huì )資金準入。能通過(guò)技術(shù)標準、規范等其他管理手段或措施解決的，不得設定行政許可；能通過(guò)設定一個(gè)行政許可解決的，不得設定多個(gè)行政許可。
　　學(xué)者秦暉根據明清學(xué)人黃宗羲的觀(guān)點(diǎn)而總結出所謂的黃宗羲定律，即歷史上的稅費改革不止一次，但每次稅費改革后，農民負擔在下降一段時(shí)間后又漲到一個(gè)比改革前更高的水平。黃宗羲稱(chēng)之為“積累莫返之害”。
　　行政機構改革同樣具有“黃宗羲定律”的影子，每精簡(jiǎn)一次，在一段時(shí)間以后又膨脹到比精簡(jiǎn)前更高的規模。審批權改革同樣也在“黃宗羲定律”的照顧之下，存在著(zhù)審批事項邊減邊增和明減暗增的風(fēng)險，存在著(zhù)“割韭菜”的風(fēng)險。
　　毋庸諱言，在一些政府部門(mén)看來(lái)，擁有審批權才能找到存在感。一些含金量不高的審批權尚可接受被精簡(jiǎn)出去，對那些含金量高且對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)形成干擾的審批權，精簡(jiǎn)起來(lái)就沒(méi)那么痛快了。這是橫亙在審批權改革前方的攔路石。但與此同時(shí)，審批權改革還得時(shí)刻提防后方的偷襲，提防新設的審批權在一段時(shí)間以后補位被精簡(jiǎn)掉的審批權，此消彼長(cháng)之下，審批權改革弄不好又白忙乎了。
　　政府部門(mén)對于審批權的渴望是強烈的。在去年6月黑龍江出臺條例，氣候資源為國家所有，對氣候資源探測將實(shí)行探測許可制度。連公認的清水衙門(mén)氣象局都絞盡腦汁獲得對企業(yè)的審批權，遑論其他的肥水衙門(mén)。
　　因此，審批權改革始終面臨著(zhù)割韭菜的挑戰。簡(jiǎn)政放權的著(zhù)眼點(diǎn)在于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，切實(shí)減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理。如果政府與市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系遲遲得不到界定和厘清，有形之手就總會(huì )變成閑不住的手，跨界去市場(chǎng)和社會(huì )那邊東摸摸、西拍拍。審批權的擴張自然也是如影隨形的。
　　此前，國務(wù)院副總理汪洋在一次會(huì )議上表示，如果說(shuō)30年前改革解決的是意識形態(tài)問(wèn)題，那么現在就是利益問(wèn)題，改革實(shí)際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅定信心。要做到“割肉”，而不是變成“割韭菜”，審批權改革就一定要有法治的配套措施。