大力整治證券市場(chǎng)資產(chǎn)評估亂象
2013-08-23   作者:熊錦秋  來(lái)源:證券時(shí)報
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  目前,上市公司在資產(chǎn)收購中,收購價(jià)格頻頻出現天價(jià),隱現利益輸送黑幕,這其中,資產(chǎn)評估機構的離譜估價(jià),需要引起高度關(guān)注。
  有些上市公司收購資產(chǎn)的收購價(jià)格較其賬面值高出好幾倍甚至幾十倍,肥水不流外人田,這些收購,多是與大股東、董監高等有關(guān)的關(guān)聯(lián)交易,即使不是關(guān)聯(lián)交易,也是背后隱藏各種利益糾葛。為規范關(guān)聯(lián)交易定價(jià),交易所有些相關(guān)規定,比如上交所《上市公司關(guān)聯(lián)交易實(shí)施指引》要求,上市公司關(guān)聯(lián)交易應當明確關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)政策,定價(jià)應當公允,并明確了具體定價(jià)原則,包括“交易事項實(shí)行政府定價(jià)的,可以直接適用該價(jià)格;關(guān)聯(lián)事項無(wú)可比的獨立第三方市場(chǎng)價(jià)格的,交易定價(jià)可以參考關(guān)聯(lián)方與獨立于關(guān)聯(lián)方的第三方發(fā)生非關(guān)聯(lián)交易價(jià)格確定”等。
  但在現實(shí)中,正如有的資產(chǎn)評估師透露,“委托方是我們客戶(hù),人家要我們做多少,我們只能做多少,唯一能做的就是篩除風(fēng)險太大的項目”,評估機構沒(méi)辦法,只得施展專(zhuān)業(yè)特長(cháng)收集相關(guān)數據,通過(guò)數據調整、包裝以達到委托方要求的評估值。
  根據《上交所股票上市規則》,上市公司與關(guān)聯(lián)人發(fā)生的交易金額在3000萬(wàn)元以上,且占上市公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)絕對值5%以上的關(guān)聯(lián)交易,應提交股東大會(huì )審議,關(guān)聯(lián)股東應當回避表決。按說(shuō)上市公司如擬進(jìn)行利益輸送跡象明顯的關(guān)聯(lián)交易,應該難以通過(guò)股東大會(huì )審議,但是,由于在非關(guān)聯(lián)股東中,也有一些股東(比如基金等機構投資者)通過(guò)現場(chǎng)調研等方式與大股東、董監高形成一些瓜葛,這些人的投票不免受大股東和董監高的影響。而且,對于上市公司收購礦產(chǎn)等涉礦事宜,即使關(guān)聯(lián)交易溢價(jià)奇高,資產(chǎn)質(zhì)量奇低,許多散戶(hù)也不會(huì )在乎,反正他們是借此題材炒作。有時(shí)整個(gè)市場(chǎng)也不在乎上市公司收購的資產(chǎn)如何,只要是熱門(mén)題材,涉礦也好,手游也好,都會(huì )爆炒不誤。
  為規范此類(lèi)亂象,筆者提出以下建議。
  首先,改革上市公司對資產(chǎn)評估機構的聘任模式。按照國際慣例,大股東、董監高等作為關(guān)聯(lián)交易的受益方,不允許由其出面聘請評估機構實(shí)施評估,可考慮由中小股東聯(lián)合聘請,以保證交易的公平和公正性。
  事實(shí)上,無(wú)論是資產(chǎn)評估機構的聘請、還是會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的聘請,甚至包括獨立董事的聘請,目前存在的本質(zhì)問(wèn)題都是一樣的,那就是這些機構或人員的聘請權被賦予給大股東或董監高等內部人后,它們與之謀損害中小股東利益。因此,證監會(huì )也可考慮成立一個(gè)機構,由其來(lái)代上市公司聘請這些中介機構或獨董等人員,聘請費用上市公司劃轉給專(zhuān)門(mén)機構,再由專(zhuān)門(mén)機構支付給中介機構或人員。
  其次,盡快出臺《資產(chǎn)評估法》。去年2月全國人大常委會(huì )首次審議《資產(chǎn)評估法》草案,目前各方對草案還有不少意見(jiàn),建議吸納修改、尤其是要完善資產(chǎn)評估師或評估機構違法違規所應負的法律責任,并正式出臺施行,以此嚴厲打擊資產(chǎn)評估中的違法違規。
  其三,依法打擊大股東及其董監高的利益輸送行為!缎谭ā返谝话倭艞l規定了“背信損害上市公司利益罪”,規定上市公司董監高、控股股東進(jìn)行利益輸送或指使進(jìn)行利益輸送,致使上市公司利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役……對致使上市公司直接經(jīng)濟損失數額在一百五十萬(wàn)元以上等行為,應以“背信損害上市公司利益罪”立案追訴。
  其四,抑制市場(chǎng)題材炒作風(fēng)。盲目的題材炒作,使得市場(chǎng)只認題材,不認業(yè)績(jì),導致上市公司熱衷于高價(jià)收購資產(chǎn)。要采取綜合措施,抑制這種不良風(fēng)氣。
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