7月3日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，通過(guò)了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。8月22日，商務(wù)部發(fā)布消息，國務(wù)院近日正式批準設立中國（上海）自由貿易試驗區。
上海自貿區是中國以開(kāi)放促改革的又一次全新嘗試，通過(guò)上海自貿區進(jìn)行要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟管理模式的深層次改革。
中國經(jīng)濟改革到了制度改革的深水區，不改革則全盤(pán)皆輸。殘酷的現實(shí)擺在面前。不改革，政府主導投資經(jīng)濟的模式不可能改觀(guān)；不改革，房地產(chǎn)依賴(lài)癥不可能擺脫；不改革，中國出口低端制造品，以環(huán)境與苦力換外匯的路將越走越窄。上海自貿區的建立，是現實(shí)倒逼的結果。
被賦予重任的上海自貿區能否成功，有兩大關(guān)鍵點(diǎn)。
首先是政府職能轉變，這一點(diǎn)上海方面已有“尚方寶劍”。8月16日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議首次提出，在上海自貿區探索實(shí)行負面清單管理模式，即政府定出一個(gè)投資領(lǐng)域的“黑名單”，名單之外“法無(wú)禁止即可為”。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還討論通過(guò)擬提請全國人大常委會(huì )審議的關(guān)于授權國務(wù)院在中國（上海）自由貿易試驗區等國務(wù)院決定的試驗區域內暫停實(shí)施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設立及變更審批等有關(guān)法律規定的決定草案。甚至有關(guān)投資方面的幾十條法律，上百條的規章，在自貿區內或將不再適用。
這個(gè)重大舉措將直接約束政府對市場(chǎng)的干預權，以及東道國對于貿易的自由裁量權。境內外的企業(yè)，除極個(gè)別特殊行業(yè)如基金期貨等行業(yè)外，實(shí)行備案制，從國務(wù)院、發(fā)改委到上海地方的審批權，在上海自貿區內將大幅縮減，簡(jiǎn)言之，上海自貿區將成為巨大的自由港，面向香港奮起直追。關(guān)鍵在于中央各部委是否愿意真正放權，如果表面放權支持，心里不爽腳底使絆子，上海自貿區改革不可能成功。
如此巨大而主動(dòng)的自我開(kāi)放，是前所未有的嘗試。開(kāi)放趨勢面前，一切攻擊都會(huì )被歷史粉碎。以往我們名義上為了保護本土企業(yè)，實(shí)際上中國的核心技術(shù)并非靠保護得來(lái)，反而保護了落后產(chǎn)能，與滲透到幾乎一切市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)行審批的政府權力。上海自貿區的設立，顯示有關(guān)方面意識到，重商主義與權力的疊加，已經(jīng)讓中國市場(chǎng)經(jīng)濟舉步維艱。
其次是金融效率與風(fēng)險的控制。
深圳前海嘗試的是小范圍的境外人民幣回流投資，而上海自貿區則是更大范圍的匯率與利率市場(chǎng)化嘗試。
東南亞等后發(fā)國家在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，都嘗試過(guò)匯率市場(chǎng)化，但由于經(jīng)驗、能力與經(jīng)濟實(shí)力不足，開(kāi)放到一半，就積聚起巨大的債務(wù)與泡沫，短時(shí)間內泡沫崩潰。事實(shí)上，到現在為止，還沒(méi)有一個(gè)后發(fā)國家成功地進(jìn)行徹底的匯率市場(chǎng)化改革，甚至發(fā)達國家也風(fēng)險重重。日本匯率徹底放開(kāi)的結果是泡沫上升而崩潰，美妙的歐元禁不住次貸危機的轟炸，再也無(wú)法與美元旗鼓相當。
人們最擔心的是，人民幣重蹈東南亞與日本貨幣泡沫覆轍。有媒體披露，根據方案，將在上海自貿區內先行試驗人民幣資本項目開(kāi)放，在此基礎上實(shí)現企業(yè)法人可在上海自貿區內自由兌換人民幣。此外，上海自貿區擬將作為中國加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）的首個(gè)對外開(kāi)放窗口，將在泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判中為中國加分。
不出意外的話(huà)，企業(yè)將排隊在上海自貿區備案，境內外大規模的貨幣將涌向上海自貿區，形成龐大的貨幣堰塞湖。貨幣自由的原則就是，打開(kāi)一道縫，就相當于開(kāi)了一扇窗，開(kāi)了一扇窗就相當于開(kāi)了一道門(mén)。上海自貿區的貨幣水位必然帶來(lái)人民幣升值壓力，也會(huì )帶來(lái)更多的資產(chǎn)泡沫。這是金融業(yè)監管者持保守態(tài)度、不積極支持的最大理由。匯率風(fēng)險是上海自貿區面臨的最大風(fēng)險，如果產(chǎn)生泡沫外溢，將給反對者提供最好的武器。
有鑒于此，預計上海自貿區的貿易企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng )新企業(yè)、物流企業(yè)等將得到更大的貨幣兌換自由度，而資本項目徹底放開(kāi)有待時(shí)日。但遲早會(huì )放開(kāi)，資本項目不開(kāi)放的上海自貿區如同跛腳鴨，難以前行。
上海與香港沒(méi)有可比性，香港的特殊地位導致其模式不可能在內地大規模復制，只有上海的成功模式才可能復制到其他地區。
這豈止是上海的保衛戰，如果上海自貿區不成功，中國不通過(guò)改革絕地翻身，則中國經(jīng)濟危矣。