釋放制度紅利的先決條件
2013-08-26   作者:李翔(英國約克大學(xué)金融學(xué)博士)  來(lái)源:上海證券報
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  在各方還在忙著(zhù)闡釋、爭論“中國夢(mèng)”具體含義的時(shí)候,滬深資本市場(chǎng)就已對“中國夢(mèng)”做出了中國版資本市場(chǎng)的特有解讀。市場(chǎng)對于實(shí)體經(jīng)濟所面臨的困難早有預期,而出于對新一屆政府可能的下一步改革所帶來(lái)的制度紅利的期待則支撐著(zhù)疲弱許久的A股市場(chǎng)走出了一段結構化行情。換成比較通俗點(diǎn)的話(huà)來(lái)講,就是在未來(lái)各種美好預期的左右下,那些被認為符合新經(jīng)濟,或那些聽(tīng)起來(lái)符合新經(jīng)濟方向的中小市值股票被持續甚至是瘋狂地炒作了一番。市盈率等用來(lái)衡量股票投資價(jià)值的傳統指標早已被“市夢(mèng)率”取代。用某些市場(chǎng)人士的戲謔之語(yǔ)來(lái)說(shuō),那就是“講基本面估值,就輸了”。在這種行情下,上證指數不溫不火,被戲稱(chēng)為“熊冠全球”,但今年以來(lái)創(chuàng )業(yè)板指數則氣勢如虹,突破了千點(diǎn)。單看創(chuàng )業(yè)板指數,滬深股市場(chǎng)還真是“牛氣十足”。只是大盤(pán)藍籌股和小盤(pán)股之間的風(fēng)格差異程度在今年被擴大到前無(wú)古人的程度了。
  做夢(mèng)是不需要付出代價(jià)的,但要想在夢(mèng)醒之時(shí)避免出現尷尬,就得踏踏實(shí)實(shí)地去推進(jìn)深水區的改革。未來(lái)改革當然要進(jìn)一步深入,要讓最廣大的民眾分享制度紅利,但是,制度紅利的釋放,絕不是被喜歡炒作未來(lái)預期的資本市場(chǎng)用作“望梅止渴”的道具,而是切切實(shí)實(shí)改革攻堅需要實(shí)現的目標。
  從1978年算起,我國的改革開(kāi)放已三十五年了,為什么目前的經(jīng)濟形勢讓我們感到進(jìn)一步推動(dòng)改革的阻力越來(lái)越大呢?李克強總理在今年“兩會(huì )”的講話(huà)中提到的“觸及利益比觸及靈魂還要難”,解釋了造成這種困境最根本的成因之一。任何改革都是有成本的。正如同許多經(jīng)濟現象一樣,中國的改革一樣要經(jīng)歷邊際成本由遞減到遞增的循環(huán)過(guò)程。針對這一現象的解釋可以有很多,李克強總理提出的既得利益集團的阻撓正是其中之一。
  另外一個(gè)重要原因,則是當小平同志在推動(dòng)改革開(kāi)放的時(shí)候,采用了以求真務(wù)實(shí)的實(shí)事求是為原則,注重經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際效果的“抓住老鼠就是好貓”和“摸著(zhù)石頭過(guò)河”的漸進(jìn)式改革。在當時(shí)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大背景下,這樣的改革設計有助于在最大限度降低改革阻力,破除意識形態(tài)桎梏,能切實(shí)提高我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率,改善了國民生活水平,能切切實(shí)實(shí)帶來(lái)了巨大的改革制度紅利。但是,隨著(zhù)時(shí)間的推移,改革開(kāi)放紅利的邊際效應逐漸降低,而新問(wèn)題、新矛盾和一些政策負面效應卻逐漸顯現。人們突然發(fā)現,由于當年改革在全局層面的頂層設計上有一定的不足之處,根本性改革措施很難出臺,許多新政策實(shí)際上背離了初衷,蛻變成了對現有政策體系零敲碎打的修補!邦^痛醫頭,腳痛醫腳”貼補丁的臨時(shí)性措施反而有常態(tài)化、長(cháng)期化的趨勢。中央對于地方的約束能力也在逐漸削弱,甚至有時(shí)候當中央政府推出了新的符合改革頂層設計的新政策時(shí),政策的細化和執行,卻陷入了僵局。而這正是因為改革開(kāi)放前期缺乏改革頂層設計,漸進(jìn)式改革導致改革總是從最容易突破的地方執行,將難點(diǎn)擱置,從而形成了改革的路徑依賴(lài)。而當改革的路徑依賴(lài)碰上了既得利益集團,就形成了改革深化遇到阻力愈來(lái)愈大,實(shí)質(zhì)性突破執行阻力巨大的成因?梢哉f(shuō),在目前的政治經(jīng)濟格局之下,實(shí)質(zhì)性改革紅利的釋放,所需要承擔的成本是改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的。也正因為如此,真正釋放這些政策紅利所需要的政治決心和政策推動(dòng)力也必須空前的。
  說(shuō)到底,目前中國所能釋放出最大的制度紅利,就是簡(jiǎn)政放權。借用習近平總書(shū)記的話(huà),其核心就是把權力關(guān)在制度的籠子里。這也是我們在當前的條件下所能做到的最核心的頂層設計。如果能實(shí)現這一頂層設計目標,則21世紀必將真正地成為中國的世紀,中華民族的偉大復興也必然實(shí)現。不管是經(jīng)濟轉型還是結構調整,不管是收入分配制度改革抑或最近一直困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的中等收入陷阱這些矛盾和問(wèn)題,都會(huì )在這一頂層設計之下迎刃而解,F在唯一需要關(guān)注的,是簡(jiǎn)政放權的力度和執行力能維系多久。
  我們欣喜地看到,李克強總理提出了本屆政府任期內的新約法三章:“一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車(chē)只減不增。這三條中央政府要帶頭做起,一級做給一級看!蔽阌怪靡,這約法三章抓到了問(wèn)題的要害,但是目前最大的難點(diǎn)依然在如何落實(shí),如何執行上。當每年數百萬(wàn)大學(xué)本科生、研究生放棄創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想、放棄專(zhuān)業(yè)追求而競相投考公務(wù)員的情況沒(méi)有改變時(shí);當民營(yíng)資本仍面臨“玻璃墻”而無(wú)法涉足某些壟斷行業(yè),無(wú)法與國企在同樣條件下獲得金融資源支持的情況沒(méi)有改變時(shí),就意味著(zhù)改革制度紅利的釋放之路,依然還漫長(cháng)。
  把權力關(guān)進(jìn)制度籠子里的大方向有了,目標也明確了,現在就看怎么關(guān),拿什么關(guān),什么樣的制度才更為有效和牢靠。解決這一系列問(wèn)題,是改革制度紅利能順利釋放的先決條件。
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