近期，國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心課題組對12個(gè)省區的調查顯示，12個(gè)省會(huì )城市，平均一個(gè)城市要建4.6個(gè)新城新區；144個(gè)地級城市，平均每個(gè)規劃建設約1.5個(gè)新城新區。（8月26日《中國網(wǎng)》）
　　遍地開(kāi)花的“國際化大都市”的造城“大躍進(jìn)”正在華夏大地方興未艾，非常巨大的造城投入，造成了地方上債臺高筑，據統計，36個(gè)地區2012年底債務(wù)余額比2010年增長(cháng)了12.9%。如果全國地方政府債務(wù)也增長(cháng)12.9%，那么2012年全國地方政府債務(wù)余額就會(huì )超過(guò)12萬(wàn)億元。2012年全國GDP為519322億元，債務(wù)與GDP的比重約為23.3%。2012年，我國中央政府內債余額占GDP的比重為15%。隨著(zhù)地方債務(wù)進(jìn)入還債高峰期，前幾年借的舊債需要借新債償還，又需要借債搞新的投資，債務(wù)總量明顯增加。而債務(wù)的不平衡，越來(lái)越多的地方政府將面臨財政入不敷出、赤字持續擴大的困境。據統計，2012年有9個(gè)省會(huì )城市本級政府負有償還責任的債務(wù)率(債務(wù)余額與當年可支配財力之比)超過(guò)100%；如果加上政府負有擔保責任的債務(wù)，債務(wù)率最高的達220%。
　　一邊不惜投入非常巨大的資金規劃和建設新城，一邊是越壘越高且入不敷出的地方債務(wù)風(fēng)險，地方政府債務(wù)風(fēng)險逐步顯現,成為我國經(jīng)濟領(lǐng)域較為突出的問(wèn)題,更成為整個(gè)社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。一些城市的房地產(chǎn)過(guò)度泡沫化，一定程度上加大了區域財政金融風(fēng)險；一些地方不斷出現的“鬼城”，完全是地方政府競相攀比考慮城市形象的“面子工程”競賽所致。其背后深層次的原因，一方面有些地方領(lǐng)導干部盲目冒進(jìn)，在任期內拼命想出政績(jì)，借了很多錢(qián)，政績(jì)上去了他高升了，但卻給繼任者留下了無(wú)法填平的財政窟窿。另一方面有些地方領(lǐng)導盲目追求轟動(dòng)效應，有些工程和項目明明需要好多年才能完成的任務(wù)，偏偏要求在短短的兩三年內完成，這種“趕工期、搶進(jìn)度”的“能快則快”，不僅暴露出地方政府的“短視”心理，而且帶來(lái)土地濫用、資源錯置以及工程質(zhì)量方面的隱患和問(wèn)題，更為嚴重的是造成了地方政府財力上的枯竭。
　　事實(shí)上，那么多城市熱衷于造城運動(dòng)，并不是地方領(lǐng)導不知道巨大的造城投入會(huì )給地方債務(wù)帶來(lái)巨大的風(fēng)險，而是地方領(lǐng)導膽子很大，撐死膽子大的，餓死膽子小的。正是抱定這種思維邏輯，沒(méi)有什么錢(qián)不敢借的，甚至于可以向地方上的高利貸伸手。更重要的是一些地方政府把借錢(qián)的“寶”押在城鎮化上，城市建設缺少長(cháng)遠規劃，大拆大建，貪大求洋，寅吃卯糧。而地方融資平臺“主要抵押靠土地，還債付息靠賣(mài)地”的操作模式越來(lái)越難，些年來(lái)，許多地方政府過(guò)度依賴(lài)土地財政，地方政府出售城市國有土地，獲得財政收入，還從農民手中低價(jià)征買(mǎi)土地，高價(jià)向開(kāi)發(fā)商出售，開(kāi)發(fā)商將土地成本加到房?jì)r(jià)，轉嫁給購房者。隨著(zhù)城市周邊土地越來(lái)越少，土地財政難以持續。一旦新城成空城，土地出讓斷續，極有可能出現地方債務(wù)的危機和風(fēng)險。
　　現在，這么多城市大規模的造城運動(dòng)在向人們展示了地方領(lǐng)導建設“國際化大都市”魄力的同時(shí)，也把地方債臺高筑所存在的巨大風(fēng)險推到了我們面前。面對規模龐大的地方債務(wù)，社會(huì )各界擔憂(yōu)之心日甚。盡管有專(zhuān)家指出，我國政府債務(wù)規模已不小，政府還是有足夠手段化解債務(wù)風(fēng)險，但是，通過(guò)借債發(fā)展經(jīng)濟的地方政府越來(lái)越多，其負債規模也越來(lái)越大。到如今，一些地方已是債務(wù)纏身。不能不向我們敲響警鐘—針對那么多地方政府的造城沖動(dòng)，有必要對地方政府支出規模進(jìn)行行之有效地嚴格控制，對地方支出權力進(jìn)行全方位的制約，真正把權力關(guān)進(jìn)籠子里。要限制地方政府負債規模，探索建立以公共服務(wù)、民生、經(jīng)濟增長(cháng)等為主要內容的干部政績(jì)考核體系，提高政府支出的效率，從源頭上拒絕那些揮霍財政收入、任意占用良田、浪費資源、污染環(huán)境、熱衷于搞勞民傷財形象工程的造城運動(dòng)，把地方債務(wù)風(fēng)險降到最低點(diǎn)，確保正在積極推進(jìn)的城鎮化建設少走或者不走彎路，少交或者不交學(xué)費。