最近,國家發(fā)改委的一個(gè)課題組對12個(gè)省區的調查顯示,平均每個(gè)地級市要建約1.5個(gè)新城新區,144個(gè)地級城市竟然要建200余個(gè)新城新區。這些數字,加上各地頻現的“國際化大都市”規劃,不時(shí)曝光的“空城”“鬼城”問(wèn)題,讓人們憂(yōu)慮,“造城”運動(dòng)會(huì )帶給城市怎樣的未來(lái)? 不可否認,隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的推進(jìn),舊城改造、建設新區是各地普遍面臨的重要發(fā)展課題。中國城市新區曾是改革開(kāi)放的重要亮點(diǎn)之一,前有深圳、浦東新區、濱海新區,中有鄭東新區,近有西咸新區,都為打造中國經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻了巨大力量。但后來(lái)者一定要重視的是,城市的建設與發(fā)展必須尊重經(jīng)濟規律,必須因地制宜、注重質(zhì)量,必須量力而行。俗話(huà)說(shuō),端多大碗、吃多少飯。新區建不建、建多少、建多大、標準多高、速度多快,這些問(wèn)題應該到實(shí)踐和群眾中找答案,在充分細致的調研論證中明確路徑和目標。 然而,遍地開(kāi)花的新區、新城,攤大餅式的城市擴容,往往與之背道而馳!20年站前列,50年不落后,100年不遺憾”,在這樣的口號下,一些地方總想一口吃成胖子,城市建設的虛火太旺;虿活欁陨項l件貪大求快,或人為提高建設標準不計成本,或無(wú)視群眾利益蠻干硬干,吹大了一個(gè)又一個(gè)“城市泡沫”。比如,在西南一個(gè)縣級市開(kāi)足馬力上房地產(chǎn)項目,僅消化現有住房就需至少15年;而江蘇某鎮明知政府財力不足,征地速度卻不降,直接給農民打白條,說(shuō)征地補償“過(guò)兩年再給”。類(lèi)似這樣的現象,各地并不少見(jiàn)。 這種與實(shí)際脫節、與規律相悖、與民意相違的“造城”之風(fēng),表面上紅紅火火、風(fēng)風(fēng)光光,實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤(pán)子做大了,骨架撐開(kāi)了,高樓起來(lái)了,卻缺乏完善的公共設施,沒(méi)有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐,公共服務(wù)也遠遠落在后面。 “農民工待不下,老百姓走不進(jìn),談什么走向國際?”“大都市的面子,小縣城的里子”,“馬路越來(lái)越寬,樓越修越高,我們卻沒(méi)有得到多少實(shí)惠”……傾聽(tīng)群眾的反映和呼聲,更可以體會(huì )到,一些地方大造新城、濫建新區,就是在搞不得人心的形象工程、政績(jì)工程,這種發(fā)展中的形式主義,更值得我們警惕和反思。 一位領(lǐng)導同志曾痛心地指出,決策失誤、規劃錯誤,所造成的浪費往往是最大的。不少地方一哄而上,新城四起,大片良田被圈占,大筆財政資金注入,大量人力物力投入,一些地方更是寅吃卯糧、透支未來(lái),借新債還舊債,“地都賣(mài)到20年后了”。然而,事實(shí)一再證明,那些“拍腦袋”拍出來(lái)、“一支筆”批出來(lái)的新城新區,那些荒草萋萋的爛尾工程、“空城”“鬼城”,其實(shí)是缺乏經(jīng)濟社會(huì )效益的重復建設、無(wú)效投資,造成了巨大的資源浪費,讓地方政府背上沉重的債務(wù)包袱,更讓單純依靠投資拉動(dòng)的粗放型“發(fā)展病”越來(lái)越加重。 中央多次強調,新型城鎮化的核心是人的城鎮化,要放在與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的發(fā)展視野中來(lái)謀劃。這是一項內涵豐富的現代化系統工程,也是促進(jìn)發(fā)展方式轉變的改革過(guò)程。剖析“造城”之風(fēng),錯就錯在將城鎮化簡(jiǎn)單地理解成圈地、蓋樓、造城,還是用“GDP至上”的舊思維想問(wèn)題,靠行政推動(dòng)的老辦法謀發(fā)展,也閃現著(zhù)“四風(fēng)”的影子。 這種群眾反映強烈、隱患嚴重的發(fā)展頑疾,已經(jīng)到了必須下猛藥、出硬招進(jìn)行治理的時(shí)候。由此進(jìn)一步反思,像“造城”運動(dòng)這樣的發(fā)展中的“四風(fēng)”問(wèn)題還有哪些?對癥的藥方又在哪里?這不僅是教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展的現實(shí)需要,更是推動(dòng)改革發(fā)展的必然要求。
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