壟斷企業(yè)不會(huì )敲鑼打鼓迎接調查者
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2013-08-28 作者:楊于澤 來(lái)源:中國青年報
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近期國內反壟斷執法動(dòng)作頻頻,引起輿論強烈關(guān)注。國家發(fā)改委價(jià)格監督檢查與反壟斷局局長(cháng)許昆林近日做客央視《對話(huà)》欄目,稱(chēng)反壟斷工作正遭遇中國式尷尬,壓力不斷涌來(lái)。另一位反壟斷官員介紹,他們到上海查處金價(jià)壟斷案,當地行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)一上來(lái)就拍桌子,弄得他坐飛機要聽(tīng)《拉德斯基進(jìn)行曲》,從而給自己加把勁。 反壟斷調查肯定會(huì )碰到一些困難和障礙,但其中哪些是不該有的,哪些是必然存在而需要我們坦然直面的,要具體問(wèn)題具體分析。 比如說(shuō),反壟斷執法者到上海調查金價(jià)壟斷問(wèn)題,當地行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)一上來(lái)就拍桌子,這其實(shí)再正常不過(guò)。咱們去搞反壟斷調查,就是要斷人家的財路,難道還指望他們敲鑼打鼓地迎候在途,再說(shuō)些“蓬蓽生輝、不勝榮幸”之類(lèi)的恭維話(huà)?合格的反壟斷調查人員,理應具備一些實(shí)用心理學(xué)知識,通過(guò)察顏觀(guān)色,做到對被調查對象的人心洞明,為執法調查活動(dòng)贏(yíng)得主動(dòng)。同時(shí),不必把調查對象的敵意舉動(dòng)揣在心里,放不下。 壟斷是對企業(yè)的違法指控,接下來(lái)就可能是巨額罰款和整改要求,反壟斷部門(mén)需要通過(guò)調查拿出證據,很自然地需要一番斗智斗勇,沒(méi)有困難和壓力是不可能的。反壟斷調查是執法活動(dòng),本質(zhì)就是同違法犯罪行為作斗爭,肯定不同于吟詩(shī)作畫(huà)的風(fēng)雅和請客吃飯的快活。 環(huán)顧世界,沒(méi)有哪個(gè)國家的反壟斷調查是一件風(fēng)光風(fēng)雅的事。歐盟1998年因太陽(yáng)微系統的指控對微軟展開(kāi)反壟斷調查,相關(guān)車(chē)輪戰一直打到現在,罰款額已累積到20多億歐元。其間微軟聘用律師團,從法律實(shí)體和程序上對歐盟的反壟斷調查和裁決進(jìn)行阻擊,通過(guò)和解、承諾與不履行承諾,為公司贏(yíng)得時(shí)間和利益。如果講“尷尬”與“壓力”,歐盟反壟斷官員可以講的東西,應該比我們的反壟斷官員多得多。 我們經(jīng)常說(shuō)腐敗分子犯罪手段并不高明、很容易識破;后來(lái)又經(jīng)常有人感慨:腐敗分子很狡猾,“具有反偵查能力”。個(gè)中邏輯似乎是,違法犯罪分子應該束手就擒,而權力機關(guān)只需手到擒來(lái)。這是一種養尊處優(yōu)的心態(tài),說(shuō)明有些執法者還沒(méi)有真正進(jìn)入執法角色。任何違法行為都面臨法律風(fēng)險,規避調查或偵查是違法者的必然選擇。為此,企業(yè)和個(gè)人發(fā)展并運用了一套復雜策略,警方和其他執法部門(mén)也自有偵查或調查的技術(shù)手段。既然是調查違法犯罪行為,就別抱有對手弱智的僥幸。
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