建設“陽(yáng)光央企”是決策層最新的一個(gè)提法。央企及其旗下上市公司是A股市場(chǎng)的中流砥柱，央企“陽(yáng)光”了，股市離艷陽(yáng)高照也就不遠了。然而，打造“陽(yáng)光股市”僅靠整治、規范存量是遠遠不高，還需要吐故納新。
　　在8月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的會(huì )議公報中，建設“陽(yáng)光央企”被正式提出。此次會(huì )議強調，中央企業(yè)要用改革的辦法和調結構的措施解決存在的問(wèn)題，加快完善企業(yè)法人治理結構，提升管理水平，花大力氣增強自主創(chuàng )新能力，建設“陽(yáng)光央企”，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)履行社會(huì )責任，在打造中國經(jīng)濟升級版中發(fā)揮骨干作用。
　　股市作為最重要的直接融資場(chǎng)所之一，也理應在打造中國經(jīng)濟升級版中勇于擔當責任。監管層近年來(lái)對內幕交易等違法違規行為的整治就是為了還股市一片艷陽(yáng)天。
　　“要有啃硬骨頭的精神，堅決查處大案要案，切實(shí)維護市場(chǎng)公正�！边@是中國證監會(huì )主席肖鋼8月19日在全國證券期貨稽查執法工作會(huì )議上的表述，言語(yǔ)鏗鏘有力。
　　肖鋼近日在《求是》雜志發(fā)表署名文章，闡述“寬進(jìn)嚴管”、加強監管執法，將是我國資本市場(chǎng)監管轉型的“著(zhù)力點(diǎn)”，以此為契機來(lái)扭轉“重審批、輕監管”的傾向，證監會(huì )將“主營(yíng)業(yè)務(wù)”從審核審批，向監管執法轉型，將“運營(yíng)重心”從事前把關(guān)，向事中、事后監管轉移。這篇文章被視為肖鋼的施政綱領(lǐng)。
　　5月10日證監會(huì )通報了萬(wàn)福生科涉嫌欺詐發(fā)行案進(jìn)展，并向萬(wàn)福生科的保薦機構平安證券開(kāi)出“史上最嚴厲罰單”。肖鋼提出，對像萬(wàn)福生科這樣欺詐發(fā)行行為的打擊，要“從嚴從快”。他同時(shí)稱(chēng)，欺詐發(fā)行更像“恐怖活動(dòng)”，危害極大，對其打擊是證監會(huì )執法工作的重中之重，并且將會(huì )加大打擊力度。
　　或許正是為了杜絕新股發(fā)行中的種種弊端，公開(kāi)征求意見(jiàn)已經(jīng)截止超過(guò)兩個(gè)月的新股發(fā)行體制改革方案仍遲遲沒(méi)有定論（證監會(huì )新聞發(fā)言人的最新表態(tài)是，正在對新股發(fā)行體制改革意見(jiàn)進(jìn)行完善，并沒(méi)有新的口徑變化，將適時(shí)發(fā)布實(shí)施）。
　　筆者以為，導致新股發(fā)行體制改革“難產(chǎn)”的原因與責任劃定有關(guān)，即如何在新股發(fā)行中既能體現國務(wù)院要求的“簡(jiǎn)政放權”，又能滿(mǎn)足市場(chǎng)的“三公”要求。
　　今年以來(lái)，新一屆政府以轉變職能、簡(jiǎn)政放權為突破口，取消和下放了一大批行政審批事項。證券監管部門(mén)也取消了一些行政審批事項。上述國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定出臺嚴格控制新設行政許可的措施，也是為了進(jìn)一步為企業(yè)“減負松綁”，激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造公正發(fā)展環(huán)境。
　　對于證券監管部門(mén)來(lái)說(shuō)，厘清在新股發(fā)行制度中監管部門(mén)和市場(chǎng)的邊界是一道難題：管得太多，難免扼殺市場(chǎng)的創(chuàng )造性；過(guò)度放權，則要面對各界的質(zhì)疑和詰問(wèn)。
　　筆者以為，尊重市場(chǎng)的獨立判斷，秉承“買(mǎi)者自負”的契約精神應是股市改革的立足點(diǎn)，也是讓市場(chǎng)發(fā)揮作用的不二選擇。
　　對于股市改革來(lái)說(shuō)，做好中國資本市場(chǎng)的頂層設計是監管層面臨的首要問(wèn)題，同時(shí)要將更多的權力還給交易所和中介機構，減少I(mǎi)PO流程的實(shí)質(zhì)審核事項，履行好監管職能，使市場(chǎng)從過(guò)分注重融資回歸到投資市的軌道上來(lái)。
　　盡快重啟IPO是時(shí)代發(fā)展和資本市場(chǎng)升級的現實(shí)需求：在中國經(jīng)濟轉型升級的進(jìn)程中，資本市場(chǎng)需要“納新”：讓更多的國內優(yōu)質(zhì)企業(yè)在A(yíng)股上市，提升市場(chǎng)的投資吸引力，而不是放任其流落海外；在資本市場(chǎng)升級轉型的進(jìn)行中，也離不開(kāi)“吐故”：將那些害群之馬從股市中剔除，還市場(chǎng)一片陽(yáng)光。
　　總之，打造“陽(yáng)光股市”既需要監管部門(mén)“簡(jiǎn)政放權”、加速改革，同時(shí)也離不開(kāi)吐故納新，凈化市場(chǎng)投資氛圍。