近年來(lái)，LED產(chǎn)業(yè)一直保持高速增長(cháng)態(tài)勢。但去年部分企業(yè)倒閉，被稱(chēng)為“LED之城”的深圳今年年初又廢止了LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，特別是同屬戰略性新興產(chǎn)業(yè)的光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫，引發(fā)了市場(chǎng)對LED產(chǎn)業(yè)的擔憂(yōu)。筆者和同事對珠三角、長(cháng)三角的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行廣泛調研后認為，當前LED產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題是上游產(chǎn)能過(guò)剩，總體依然向好。未來(lái)需吸取光伏產(chǎn)業(yè)教訓，改進(jìn)扶持方式，著(zhù)力擴大消費市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　對于LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，我們有三個(gè)基本判斷：上游領(lǐng)域結構性過(guò)剩，非全面過(guò)剩，下游細分市場(chǎng)仍將強勁增長(cháng)；與90%左右產(chǎn)品依賴(lài)出口的光伏產(chǎn)業(yè)相比，LED產(chǎn)業(yè)安全很多，其70%以上產(chǎn)品內銷(xiāo)；盡管LED產(chǎn)業(yè)中也存在政府補貼企業(yè)的情況，但整體看，政府補貼主要用于消費端來(lái)培育市場(chǎng)，且LED產(chǎn)業(yè)中多為中小企業(yè)，基本不會(huì )出現“企業(yè)綁架政府”問(wèn)題。
　　當前，我國LED產(chǎn)業(yè)已步入整合期，未來(lái)還將有更多企業(yè)被淘汰，這是行業(yè)成熟的必經(jīng)過(guò)程，不影響總體發(fā)展。在樂(lè )觀(guān)的同時(shí)，三大隱憂(yōu)同樣不容忽視。
　　首先是技術(shù)創(chuàng )新能力弱，以芯片為代表的價(jià)值鏈高端產(chǎn)品技術(shù)仍主要掌握在國外企業(yè)手中。比如，我國現存980多臺MOCVD機基本都來(lái)自進(jìn)口，中下游關(guān)鍵設備也以進(jìn)口為主，給產(chǎn)業(yè)壯大埋下隱患。
　　二是缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)。大量中小企業(yè)占據中低端市場(chǎng)，大打價(jià)格戰，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)。我國較大規模的LED企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入僅幾十億元人民幣，與國際巨頭年銷(xiāo)售額百億美元規模相差甚遠。
　　三是仍存在對生產(chǎn)企業(yè)的直接補貼，政策導向有待規范。目前，各級政府出臺了一些推動(dòng)政策，但本意是輔助技術(shù)創(chuàng )新的補貼，卻被某些企業(yè)用來(lái)擴大產(chǎn)能，造成不公平競爭和產(chǎn)能無(wú)序擴張，需要進(jìn)行政策調整。部分地方政府對光伏企業(yè)的補貼政策造成產(chǎn)能急劇擴大、貿易摩擦嚴重，就是前車(chē)之鑒。
　　從全球競爭格局看，盡管美國、日本、歐盟、韓國仍占據產(chǎn)業(yè)鏈高端，但隨著(zhù)一些核心專(zhuān)利到期失效，國內技術(shù)水平不斷提升，只要及時(shí)完善政策，我國LED產(chǎn)業(yè)就有可能實(shí)現由追趕到引領(lǐng)的跨越。筆者建議，政策完善可從以下方面著(zhù)手。
　　取消生產(chǎn)端補貼，擴大政府采購和示范工程范圍和力度，以規模更大、競爭更公平的國內市場(chǎng)來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，廣東省在路燈上已大面積采用LED照明，取得明顯節能效果。在學(xué)校、醫院等公共事業(yè)領(lǐng)域，也可以廣泛使用LED照明，并可采用消費補貼等方式，打開(kāi)普通居民用戶(hù)市場(chǎng)。
　　未來(lái)我國企業(yè)將更多地參與國際競爭，需未雨綢繆，系統梳理各級政府的LED產(chǎn)業(yè)政策，修正與WTO規則不符的條款，避免使用“政府鼓勵”、“政府支持”等既無(wú)實(shí)質(zhì)內容又易授人以柄的用詞，規范地方政府對企業(yè)用地、用電、用水等方面的支持。避免出現在光伏“雙反”對質(zhì)中發(fā)生的“前方說(shuō)沒(méi)有政府支持，后方政府說(shuō)要大力支持”的尷尬局面。
　　還需提早制定LED產(chǎn)品認證標準；在政府采購時(shí)，設立“標桿體系”，引導產(chǎn)品質(zhì)量提升；協(xié)調和統籌各地發(fā)展規劃，避免低水平重復建設。此外，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中介平臺建設，建立企業(yè)間協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)核心和共性技術(shù)突破。