在現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，厘清政府“為”與“不為”的邊界，是提升經(jīng)濟管理能效的關(guān)鍵。正如李克強總理所說(shuō)，轉變政府職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做圓了，車(chē)才能跑起來(lái)。
所謂“放”，就是“簡(jiǎn)政放權”，實(shí)現從“審批型政府”到“服務(wù)型政府”的轉變，從而激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。
澳大利亞華人經(jīng)濟學(xué)家郭生祥表示，在放權思路指導下，半年多時(shí)間，中國政府就取消或調整了上百項行政審批事項，稅制改革預計將為企業(yè)減負上千億元。這些措施將有效降低市場(chǎng)門(mén)檻，利好中小企業(yè)成長(cháng)，解放受到壓制的市場(chǎng)要素。
美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所研究員陸瑞安指出，“簡(jiǎn)政放權”將減少政府對配置資源的影響，減少私營(yíng)投資的交易成本，使市場(chǎng)“無(wú)形之手”發(fā)揮作用，引導資源向能提供最優(yōu)回報的公司和行業(yè)流動(dòng)，最終提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟產(chǎn)出。
國際貨幣基金組織駐華代表穆?tīng)査べ惲x德認為，中國已邁入中等收入國家，經(jīng)濟轉型特點(diǎn)十分明顯：較之某些開(kāi)放較早的領(lǐng)域，金融、通信、物流、醫療等領(lǐng)域仍存在諸多行政限制，這將是今后改革的方向。
應當看到，越是市場(chǎng)化改革不到位的領(lǐng)域，越可能蘊藏經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
郭生祥認為，中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的重要一環(huán)在于發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是行政壟斷嚴重的行業(yè)。一旦相關(guān)改革措施落實(shí)到位，將促使市場(chǎng)化改革大步前進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望成為中國乃至世界經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。
轉變職能的重要指標在于建成廉潔、高效、法治、負責的現代政府。這決定了改革需寬猛相濟，放權的同時(shí)要強健政府“有形之手”的管理職能。具體來(lái)說(shuō)，就是要依法加強市場(chǎng)監管，確立“寬進(jìn)嚴管”的行政原則，構建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。當前，這一改革思路已經(jīng)在執法實(shí)踐中有所體現。
今年以來(lái)，中國市場(chǎng)監管部門(mén)就依據《反壟斷法》等法律法規，先后在液晶面板、醫藥、奶粉等領(lǐng)域重拳出擊，有效懲治了價(jià)格違規和商業(yè)賄賂行為。從監管的領(lǐng)域觀(guān)之，整頓范圍涵蓋食品、藥品、物價(jià)等關(guān)乎民生的敏感領(lǐng)域，觸及亟待整頓、清理的行業(yè)，既配合了深層次行業(yè)改革，也符合國際監管慣例。
眾達律師事務(wù)所合伙人塞巴斯蒂安·埃夫拉爾說(shuō)，全球市場(chǎng)監管者都希望通過(guò)相關(guān)立案調查，直接對消費者權益有所影響。中國嚴管嬰兒配方奶粉等案例已經(jīng)體現了這一點(diǎn)，類(lèi)似執法行動(dòng)以后可能會(huì )十分普遍。
分析人士指出，加強市場(chǎng)執法是中國經(jīng)濟轉型升級的內在要求，也是政府職能轉變的重要抓手。從長(cháng)遠看，將有利于營(yíng)造更為公平、透明、有序、與國際接軌的市場(chǎng)環(huán)境。