破解延遲退休難題關(guān)鍵看誰(shuí)是受益者
2013-08-30   作者:樊大彧  來(lái)源:北京青年報
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  中國青年報社會(huì )調查中心近期對25311人進(jìn)行的一項題為“你對延遲退休持什么態(tài)度”的調查顯示,94.5%的受訪(fǎng)者明確表示反對延遲退休,僅3.2%的受訪(fǎng)者表示支持,2.3%的受訪(fǎng)者表示中立或未表明態(tài)度。從其他類(lèi)似調查也可看出:延遲退休,作為解決中國養老問(wèn)題的選項,遭到公眾幾乎一致的反對。
  調查中近九成五的“高票”,表明了民意對延遲退休強烈的反對態(tài)度。其實(shí),這種一邊倒的反對也很容易理解。首先,延遲退休傷害了大多數人的利益。反對延遲退休者基本都是普通勞動(dòng)者,他們也是構成我們這個(gè)社會(huì )的大多數。試想,這些勞動(dòng)者辛苦勞作大半輩子,好不容易“熬得”退休年齡,而此時(shí)等待他們的不是鮮花和“幸福時(shí)光”,是為了領(lǐng)取養老金而繼續工作,這確實(shí)讓人難以接受。其次,政府機構如果單方面做出延遲退休決定,無(wú)疑破壞了養老保險中雙方已達成的約定。延遲退休讓政府違背了當初的養老承諾,而這一承諾是普通勞動(dòng)者通過(guò)按時(shí)繳納養老保險金換來(lái)的。這種單方面的違約行為將損害政府公信力。
  在養老制度改革方面,上?伤闶俏ㄒ徽归_(kāi)延遲退休嘗試的地方。作為改革試點(diǎn),從2010年10月開(kāi)始,上海展開(kāi)城鎮企業(yè)職工“柔性延遲領(lǐng)取養老金”嘗試。參與試點(diǎn)者,在年滿(mǎn)退休年齡后,醫保等其他社保均按退休辦理,不再繳費,但繼續工作期間,需繼續繳納養老保險。改革試點(diǎn)兩年多,參加者寥寥,原因很簡(jiǎn)單——不劃算。當地人算了這樣一筆賬:一名普通職工延退期間需多交納近三萬(wàn)元養老保險,退休后每月基本養老金僅增加三百多元,退休十年才能把多交的保費掙回來(lái)。參加試點(diǎn)者如果65歲退休,10年后“回本”,但是目前我國人口平均預期壽命為74.83歲……這種改革對勞動(dòng)者而言,到底有何意義?這種改革如果能獲得民意支持,那才讓人奇怪。
  反觀(guān)現實(shí)中常見(jiàn)的返聘現象,一些技術(shù)人員或有經(jīng)驗的管理人員,在按時(shí)退休并領(lǐng)取養老金后,經(jīng)常會(huì )得到企業(yè)返聘。返聘對企業(yè)和退休人員而言是雙贏(yíng),勞動(dòng)者可得到雙份收入,企業(yè)不必支付四險一金,雇傭成本降低。對比一些勞動(dòng)者希望被返聘的積極態(tài)度和上海延遲退休試點(diǎn)的冷清,我們就可以發(fā)現延遲退休試點(diǎn)的致命缺陷——它讓普通勞動(dòng)者無(wú)利可圖。
  事實(shí)上,正在醞釀中的延遲退休,不僅讓勞動(dòng)者無(wú)利可圖,而且是希望讓他們承擔根本不應承擔的責任,讓這些普通勞動(dòng)者為現行養老體制的缺陷買(mǎi)單。
  眾所周知,由于制度不完善,我國養老金目前存在缺口。而延遲退休年齡則被一些官員和學(xué)者視為緩解養老金缺口的最有效途徑之一。分析我國養老金缺口產(chǎn)生的原因,包括養老保險未實(shí)現全國統籌、一些地區歷史負擔較重等。除此之外,導致缺口產(chǎn)生的重要原因就是,目前我國實(shí)行的是養老金雙軌制。政府部門(mén)、事業(yè)單位有一套退休制度,個(gè)人無(wú)須繳納社保,退休養老金由財政統一支付。另一套是企業(yè)單位實(shí)行的“繳費型”養老保險統籌制度。數據顯示,不繳納保費的機關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金平均高于企業(yè)退休人員1倍以上。養老金雙軌制不僅有悖社會(huì )公平,而且是不可持續的,最終將使國家財政不堪重負。
  從長(cháng)期看,延長(cháng)退休年齡是隨著(zhù)人口預期壽命延長(cháng)而出現的必然趨勢。但延遲退休不應該讓本已不公平的養老制度,變得更加不公平。解決我國養老金缺口問(wèn)題,從中短期看,延遲退休并不是好辦法。當務(wù)之急應該是,壓縮各類(lèi)公務(wù)開(kāi)支,大幅增加社保財政支出。同時(shí),應該加速養老金雙軌制“并軌”改革,統籌建立城鄉一體化養老保險體系。只有在公平的養老體制出現后,公眾才會(huì )相信自己會(huì )成為改革的受益者,此時(shí)民意對延遲退休的排斥才會(huì )降低。
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