美聯(lián)儲主席伯南克的任期將于2014年1月到期,新掌門(mén)人的任命引起全球高度關(guān)注。目前的焦點(diǎn)人選主要集中在現任美聯(lián)儲副主席珍妮特?耶倫和前財長(cháng)勞倫斯?薩默斯身上。由于他們的政策觀(guān)點(diǎn)和行事風(fēng)格截然不同,對這兩個(gè)人的取舍預示著(zhù)美國未來(lái)經(jīng)濟政策的走向。 美國經(jīng)濟雖然早已呈現出相對穩定的增長(cháng),但是卻因為持續低于公認的潛在水平而備受質(zhì)疑。失業(yè)率盡管在緩慢下降,但是4年多來(lái)依然維持在高位,顯示出復蘇的艱難。同時(shí),長(cháng)期超常量化寬松也造成市場(chǎng)對未來(lái)通貨膨脹的擔心。在這種情況下,美聯(lián)儲的政策目標出現了分歧:是該防止可能出現的通貨膨脹?還是以促進(jìn)增長(cháng),治理高失業(yè)為重點(diǎn)?這已經(jīng)超出了貨幣政策技術(shù)細節的分歧而變成了中央銀行職能的理念抉擇。 早在金融危機發(fā)生以前,耶倫就注意到房地產(chǎn)泡沫崩潰后由于衍生產(chǎn)品的放大效應可能造成的嚴重影響。因此,在國際金融危機發(fā)生以后,她堅信由于嚴重的經(jīng)濟衰退,通貨緊縮的風(fēng)險要大于通貨膨脹的風(fēng)險。在2010年升任美聯(lián)儲副主席以后,她更關(guān)注經(jīng)濟基本面和失業(yè)率,主張繼續堅持低利率政策以刺激經(jīng)濟。即使在2011年末美國一度面臨通貨膨脹壓力時(shí),她仍然認為那僅僅是全球供應鏈受到的暫時(shí)沖擊,美聯(lián)儲需要在很長(cháng)時(shí)間內把利率維持在基準水平以下。她始終認為,不能對美國經(jīng)濟在危機后的增長(cháng)高枕無(wú)憂(yōu),造成美國人生活困境的高失業(yè)率才是決策者真正應該解決的問(wèn)題。美聯(lián)儲的職責不能局限在穩定物價(jià)和控制通貨膨脹上,還應努力降低失業(yè)率,甚至為此不惜容忍通貨膨脹略微超過(guò)2%。 與主要在大學(xué)和美聯(lián)儲系統工作的耶倫相比,薩默斯的經(jīng)歷更全面,不僅政府經(jīng)驗豐富,甚至還曾經(jīng)在對沖基金任職,自身的學(xué)術(shù)地位也非常顯赫,其應對危機的能力更是得到普遍首肯。他支持平衡預算,主張實(shí)行有利于增加國民儲蓄和提高生產(chǎn)效率的財政政策。盡管他對貨幣政策評論不多,但對貨幣政策似是保守的。畢竟長(cháng)期的量化寬松埋下了通貨膨脹的隱患,保守的宏觀(guān)政策也并非沒(méi)有市場(chǎng)。薩默斯的一個(gè)問(wèn)題是他的主要業(yè)務(wù)經(jīng)歷集中在財政領(lǐng)域。另一個(gè)問(wèn)題是作風(fēng)強硬,雖然這有助于危機管理,但難免會(huì )受到非議。 可以預期,如果耶倫接任,美國的貨幣政策走向很可能會(huì )呈現出比較明顯的延續性,貨幣政策繼續兼顧失業(yè)和增長(cháng)。如果薩默斯接任,那么美國貨幣政策就可能更關(guān)注通貨膨脹預期,貨幣政策收緊的概率會(huì )大一些。
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