近日，高德導航、百度導航相繼宣布免費，成為轟動(dòng)國內互聯(lián)網(wǎng)江湖的大事。盡管對于百度這家互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，此舉本來(lái)就符合其一貫業(yè)務(wù)模式，但對于以出售導航軟件為生的軟件開(kāi)發(fā)商高德來(lái)說(shuō)卻非常艱難。因為，高德的導航業(yè)務(wù)并不依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)，而是針對車(chē)主提供離線(xiàn)導航和相關(guān)增值服務(wù)。
　　數據顯示，2013年第二季度中國手機導航市場(chǎng)中，高德導航以30.7%的份額占據第一。高德?tīng)I業(yè)收入的50%以上來(lái)自汽車(chē)導航業(yè)務(wù)，主要通過(guò)手機應用商店下載付費，收費標準是每一款50元。到目前為止，7000萬(wàn)人次曾經(jīng)下載安裝過(guò)高德地圖，足見(jiàn)高德對于軟件出售的依賴(lài)之深。
　　但是，正如高德控股股東阿里巴巴董事局主席馬云所言，為了追求長(cháng)遠利益，高德必須要放棄短期利益，再艱難也要轉變。其所說(shuō)的長(cháng)遠利益就是順應中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的Freemium模式，即“基礎服務(wù)免費+增值服務(wù)收費”的模式，由純粹的軟件公司向互聯(lián)網(wǎng)公司轉變，通過(guò)軟件免費下載吸引最大潛力顧客應用，并通過(guò)為用戶(hù)提供一體化生活服務(wù)以及為生活服務(wù)商戶(hù)提供信息發(fā)布、搜索、數據挖掘和支付等電子商務(wù)服務(wù)，獲得可持續的增值收益。而傳統的堅持下載收費的瑞星、金山等軟件公司，則因不適應趨勢而江河日下。
　　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)商業(yè)模式的這種改變，讓筆者想起了今年上半年發(fā)生的“電信運營(yíng)商是否應該向OTT業(yè)務(wù)收費”的事件。在該事件中，運營(yíng)商主張收費的理由是，基礎網(wǎng)絡(luò )設施的巨額成本是由電信、移動(dòng)和聯(lián)通等三大運營(yíng)商來(lái)承擔的。盡管OTT已經(jīng)支付了流量費，但遠不足以彌補被OTT所替代的、原本屬于運營(yíng)商的語(yǔ)音、短信等高收入業(yè)務(wù)損失，特別是信道被OTT業(yè)務(wù)堵塞的巨大損失；而開(kāi)展OTT業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)公司（如騰訊、百度、360等）則不主張收費，其理由是OTT業(yè)務(wù)是市場(chǎng)競爭的體現，運營(yíng)商不應因壟斷地位而“坐地收錢(qián)”，而應該在繼續加大基礎網(wǎng)絡(luò )投資的同時(shí)，向下游增值服務(wù)業(yè)務(wù)轉移。
　　管理層沒(méi)有支持三大運營(yíng)商的訴求，一方面主要是基于移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，“基礎服務(wù)免費+增值服務(wù)收費”的經(jīng)營(yíng)模式是大勢所趨。更重要的是，當前迫切需要對基礎網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的國有企業(yè)扮演何種角色做重新定位。對于央企或者說(shuō)國有資本來(lái)說(shuō)，國家將其定位于關(guān)系國計民生的行業(yè)，或者民營(yíng)資本不愿意進(jìn)入的行業(yè)或領(lǐng)域。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，基礎網(wǎng)絡(luò )是滿(mǎn)足居民信息消費所必須的基礎設施，投入非常巨大，在“十二五”期間，國家對于寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施（含固定寬帶和移動(dòng)寬帶）的投資就達1.6萬(wàn)億元，這是民間投資所無(wú)法企及的。作為通信基礎網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的央企，三大運營(yíng)商應當順應時(shí)代的要求，增加基礎網(wǎng)絡(luò )擴建規模并維護基礎網(wǎng)絡(luò )的正常運用。
　　但是，自1994年中國聯(lián)通成立以來(lái)，電信業(yè)改革已經(jīng)開(kāi)展了近20年。但是，打破經(jīng)營(yíng)壟斷、降低服務(wù)成本、下沉服務(wù)區域的改革，始終是由五家還是由三家來(lái)經(jīng)營(yíng)這樣的重組問(wèn)題上打轉，基礎電信領(lǐng)域準入壁壘森嚴，增值服務(wù)領(lǐng)域也在加強管控，“三網(wǎng)融合”及互聯(lián)互通問(wèn)題癥結未解，“最貴的網(wǎng)費、最慢的寬帶”問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。而向OTT業(yè)務(wù)收費爭議，更是讓電信業(yè)行業(yè)格局和管制政策成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。
　　筆者認為，考慮信息消費基礎設施（通信基礎設施）建設的現狀以及國家擴大信息消費的政策傾向來(lái)看，特別是順應移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來(lái)，越來(lái)越多的像高德這樣的軟件企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉變，以移動(dòng)互聯(lián)信息為主的信息消費需求將出現指數級增長(cháng)。對于網(wǎng)絡(luò )設施的規模、速度和維護的需求與日俱增，以三大運營(yíng)商為主的國有企業(yè)應當發(fā)揮的是提供基礎網(wǎng)絡(luò )、承擔社會(huì )責任的角色。過(guò)去，它們完全將信息服務(wù)和寬帶視為市場(chǎng)化的消費類(lèi)電信業(yè)務(wù)，忽略了其基礎設施和公共品的一面。近年來(lái)，盡管我國信息消費規模年均增長(cháng)都在20%，但是鄉村信息建設滯后、信息消費成本很高、服務(wù)質(zhì)量也有待提高，根本原因就在于國家投入不足。
　　今年5月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)》，確定將實(shí)施“寬帶中國”工程，這事實(shí)上是國家將基礎網(wǎng)絡(luò )視為像公路、鐵路和保障房一樣的基礎設施建設項目。但是，“固網(wǎng)”雙寡頭中國聯(lián)通和中國電信，希望借著(zhù)國家戰略的大勢，獲得國家投資或財政補貼，鞏固在固網(wǎng)寬帶領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，而一直站在寬帶門(mén)外的中國移動(dòng)與廣電，則希望獲得寬帶業(yè)務(wù)牌照，名正言順地打入市場(chǎng)。照此的話(huà)，電信改革難以打破借競爭之名行壟斷之實(shí)的局面，信息網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域存在的痼疾難以根除。
　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》，將發(fā)展信息消費提升到國家重大戰略層面，意在通過(guò)促進(jìn)信息消費助推“擴內需、穩增長(cháng)”戰略的實(shí)現。但是，若能擺正通信領(lǐng)域三大央企的位置，以承擔社會(huì )責任、不回避虧損為原則，加快城鄉網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設和維護，承擔起數萬(wàn)億計的、普惠性的基礎通信網(wǎng)絡(luò )建設，滿(mǎn)足“投入-產(chǎn)出”邊際效應更大的基層信息服務(wù)需求，信息消費大戰略的實(shí)現指日可待。而值得注意的是，電信領(lǐng)域改革如是開(kāi)展，則為國有企業(yè)改革和打破壟斷開(kāi)啟了一條陽(yáng)光大道。