●消法擬增設的“后悔權”相當于無(wú)因退貨。修正案草案規定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質(zhì)不宜退貨的除外。
　　●草案規定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會(huì )以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協(xié)會(huì )，可以向人民法院提起訴訟。
　　●經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供的欺詐行為，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失三倍以下的民事賠償。
　　●關(guān)注消法就是關(guān)注我們自身的消費權益。期望大修中的消法盡快打上法律補丁，真正成為名副其實(shí)的消費者權益保護傘。

	全球知名管理咨詢(xún)公司貝恩近日發(fā)布《2013年中國電子商務(wù)市場(chǎng)研究》顯示，中國消費者的網(wǎng)購支出已達到1.3萬(wàn)億元，即將超越美國，并有望保持32%的年均增速，到2015年達3.3萬(wàn)億元。網(wǎng)購在消費者消費中的比重越來(lái)越大，新的《消費者權益保護法》擬對網(wǎng)購規定特別制度——七日無(wú)因退貨。新華社發(fā)

　　近日，全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議，聽(tīng)取了消法修正案草案修改情況的匯報，1993年頒布的《消費者權益保護法》即將迎來(lái)第一次修訂。草案二審稿從“完善無(wú)理由退貨制度，強化虛假廣告的責任，加大懲罰性賠償力度”等方面作了修改，而這些內容也最受消費者關(guān)注。
　　我們每個(gè)人無(wú)論職業(yè)身份差異都擁有同一個(gè)角色——消費者，從這個(gè)意義上講，消法是一部與我們每個(gè)人的權益都休戚相關(guān)的重要法律，消法是名副其實(shí)的消費者權益保護傘。消法這把破洞很多的消費者權益保護傘，該盡快打上法律的補丁�！�
　　現行《消費者權益保護法》是1993年制定的。20年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，消費方式、消費結構和消費理念的變遷，在消費者權益保護領(lǐng)域出現了不少新情況、新問(wèn)題，消法在內容上越來(lái)越顯現相對滯后的立法缺憾，有必要進(jìn)行全面修改，完善消費者權益保護法律制度。
　　保護消費者權益是《消費者權益保護法》的核心理念，消費者權益是否得到法律全面、科學(xué)、有效、便捷的保護，也應當成為這次考量消法大修是否科學(xué)和成功的首要標準。

　　亮點(diǎn)之一：“后悔權”入法

　　消法擬增設的“后悔權”相當于無(wú)因退貨。修正案草案規定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò )、電視、電話(huà)、郵購等方式銷(xiāo)售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應當自收到退回貨物之日起七日內，返還消費者支付的價(jià)款。草案二審稿進(jìn)一步明確了這些“除外”的產(chǎn)品種類(lèi)：消費者定作的商品，鮮活易腐商品，消費者拆封的音像制品、計算機軟件，交付的報紙、期刊等不適用無(wú)理由退貨。
　　所謂“后悔權”就是消費者單方合同解除權，也稱(chēng)“冷靜期”，是指消費者購買(mǎi)商品后，如對消費行為產(chǎn)生后悔想法，可以在法律規定的合理期限內根據本人意愿將所購商品退回給經(jīng)銷(xiāo)者，并無(wú)須說(shuō)明理由，也不需承擔費用�！昂蠡跈唷笨梢允瓜�費者在購買(mǎi)商品后的一定時(shí)期內冷靜地對自己的消費行為做出更加理性的判斷，并有權采取相應的退貨行為，從而保護自身的合法權益。
　　近年來(lái)，在網(wǎng)絡(luò )購物、電視購物、電話(huà)購物等一些新型購物領(lǐng)域，商家忽悠消費者的情況時(shí)有發(fā)生，不少消費者在頭腦發(fā)熱的沖動(dòng)情況下簽單購物�！昂蠡跈唷被蛘摺袄潇o期”的實(shí)質(zhì)，就是秉持公平理念平衡消費者和經(jīng)營(yíng)者之間信息不對稱(chēng)問(wèn)題，保護消費者的權益。賦予消費者后悔權，是對名義上平等而實(shí)質(zhì)上不平等的經(jīng)濟主體之間權利和義務(wù)的重新分配，從制度設計上完善了對弱勢地位一方的傾斜性保護。
　　需要指出的是，“后悔權”不是絕對的，而是相對的和有限制的�！昂蠡跈唷钡南拗剖峭耆�必要的，否則既可能出現惡意購物退換貨現象，也可能淡化消費者理性消費的觀(guān)念，誘發(fā)非理性盲目消費現象。為了避免出現“后悔權”被濫用的問(wèn)題，一方面需要對后悔權制度的適用范圍作出限定，原則上限定于網(wǎng)上購物、電視購物等非現場(chǎng)消費領(lǐng)域，對房產(chǎn)、汽車(chē)等大宗商品也應賦予后悔權。此外，對于因消費者認識錯誤造成的誤購，原則上也可適用后悔權制度予以退換。另一方面對“冷靜期”的期限要作出一定的限定，既不宜過(guò)短也不宜過(guò)長(cháng)。當然，鼓勵商家主動(dòng)提供更長(cháng)的冷靜期。
　　對于不適用后悔權的商品，例如光碟打開(kāi)后不能播放、買(mǎi)回來(lái)的海鮮就變質(zhì)了，消費者依然享有三包的權利。因為后悔權的適用是不需要商品有瑕疵為要件的。假如消費者覺(jué)得商品或服務(wù)有瑕疵，盡管后悔權不能適用，但是消費者依然享有三包的權利，依然可以對質(zhì)量有瑕疵的音像制品、鮮活易腐商品尋求相應的民事救濟。
　　后悔權入法體現了對消費者權益的特別保護，處于弱勢地位的消費者需要這種“特權”，需要矯枉而不過(guò)正的“后悔權”制度為消費者權益撐開(kāi)保護傘。

　　亮點(diǎn)之二：賦予消協(xié)公益訴訟訴權

　　現行消法沒(méi)有賦予消協(xié)組織公益訴訟的職能和權利，草案則明確了消協(xié)擔當消費類(lèi)公益訴訟起訴者的主角定位，進(jìn)一步充實(shí)了消協(xié)的維權職責，有望實(shí)現與民事訴訟法有關(guān)公益訴訟制度的無(wú)縫連接，細化了《民事訴訟法》第55條在消費者保護領(lǐng)域的實(shí)施內容。
　　草案規定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會(huì )以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協(xié)會(huì )，可以向人民法院提起訴訟。這就意味著(zhù)，消費者遇到類(lèi)似“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”之類(lèi)重大群體性消費侵權事件，不用自己出面打官司，而是可以委托消協(xié)替自己打官司，免去消費者自己維權的奔波之苦，解決消費者維權成本過(guò)高的問(wèn)題�！�
　　草案二審稿還明確：消費者協(xié)會(huì )履行的是“公益性職能”，各級政府對消協(xié)履職應當予以必要的經(jīng)費等支持�！�
　　新修改的《民事訴訟法》增加規定了公益訴訟制度，但并沒(méi)有具體規定消費類(lèi)公益訴訟的主體是消協(xié)，也沒(méi)有具體規定由什么法律明確消費類(lèi)公益訴訟的主體資格。這就有必要通過(guò)修改現行消費者權益保護法，進(jìn)一步明確侵害眾多消費者合法權益的行為，消費者協(xié)會(huì )等組織有權提起公益訴訟。消費者協(xié)會(huì )顯然是屬于“法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織”中的“組織”范疇，并且是最合適的消費類(lèi)公益訴訟主體。
　　消費者協(xié)會(huì )是專(zhuān)門(mén)保護消費者權益的民間社團組織，是廣大消費者的“娘家人”。消協(xié)保護消費者權益的方式可以有很多，如咨詢(xún)、調解、協(xié)商等。不過(guò)，提起公益訴訟更是消協(xié)維權的“殺手锏”，尤其是針對侵害眾多消費者合法權益的惡劣行為，消協(xié)有權利更有責任提起公益訴訟，為廣大消費者討回公道。賦予消協(xié)公益訴訟訴權，可以更好地激活消協(xié)的維權活力和挖掘維權的潛力。
　　需要強調的是，對于消協(xié)而言，公益訴訟訴權既是權利更是職責，消協(xié)要積極作為，積極行使公益訴權，而不能消極不作為。

　　亮點(diǎn)之三：消費欺詐三倍懲罰性賠償

　　草案二審稿還加大了懲罰性賠償的力度，將原規定的兩倍懲罰性賠償修改為三倍。此前兩倍賠償的規定還不足以懲戒違法經(jīng)營(yíng)者。草案規定賠償的金額為消費者購買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)費用的三倍。此外還規定，經(jīng)營(yíng)者明知商品或服務(wù)存在缺陷，仍然向消費者提供的欺詐行為，造成消費者或其他受害人死亡或健康嚴重損害的，受害人有權要求所受損失三倍以下的民事賠償。
　　現行消法針對欺詐行為的加倍賠償罰則，已經(jīng)不足以震懾違法者。這次擬將懲罰性條款調整為三倍賠償，從經(jīng)濟上提高了違法商家的違法成本。當然，三倍賠償依然相對保守，對違法企業(yè)的震懾力依然有限，建議將對違法企業(yè)最具震懾力的“懲罰性賠償上不封頂、下要保底”原則入法。

　　亮點(diǎn)之四：消費維權舉證責任倒置

　　針對消費者維權中“舉證難”問(wèn)題，草案規定：經(jīng)營(yíng)者提供的機動(dòng)車(chē)、微型計算機、電視機、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內出現瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營(yíng)者承擔相關(guān)舉證責任。
　　這意味著(zhù)，消費維權實(shí)行舉證責任倒置，由經(jīng)營(yíng)者承擔舉證責任，不再恪守“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則讓處于弱勢地位的消費者舉證，此舉有望破解消費維權的舉證難問(wèn)題。
　　消費維權舉證責任倒置，既是為了維護消費者權益，更是為了平衡消費者與經(jīng)營(yíng)者的權益，解決雙方信息不對稱(chēng)問(wèn)題，矯正消費者實(shí)際上的弱勢地位。從這個(gè)角度講，舉證責任倒置并不存在偏袒消費者的問(wèn)題。
　　消法的大修與我們每個(gè)人都休戚相關(guān)。關(guān)注消法就是關(guān)注我們自身的消費權益。期望大修中的消法盡快打上法律補丁，真正成為名副其實(shí)的消費者權益保護傘。