9月1日，京、魯、粵、滬等地14位女律師聯(lián)名致信國家審計署申請信息公開(kāi)，詢(xún)問(wèn)社會(huì )撫養費的收支情況是否屬于審計事項。9月2日，國家審計署官網(wǎng)發(fā)文稱(chēng)，對社會(huì )撫養費的關(guān)注度不夠，近年未組織過(guò)全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數以及相關(guān)惠民政策措施的落實(shí)情況。（《新京報》9月2日、4日）
　　這一解釋與此前國家審計署相關(guān)專(zhuān)家撰文談到的原因如出一轍，因缺少最關(guān)鍵、最核心的基礎數據，對社會(huì )撫養費的審計非常困難。專(zhuān)家所稱(chēng)的關(guān)鍵數據是指人口統計數據準確性不高，也就是說(shuō)實(shí)際違法生育人數難以準確確定，因而無(wú)法掌握各省市區每年征收到的社會(huì )撫養費到底是多少，致使社會(huì )撫養費審計缺少最關(guān)鍵、最核心的基礎數據。這種困難還表現在各地征收模式、征收標準、利益分配模式不同，直接影響社會(huì )撫養費的征收，應征多少，實(shí)際征收又是多少，審計部門(mén)很難對各地上報的征收總額給出準確與否的審計結果。
　　審計是圍繞數據做文章，沒(méi)有數據何談審計，我理解審計署的難處。迄今為止，社會(huì )撫養費還是筆糊涂賬。各省市區每年征收到的總額有多少，從未有官方數據發(fā)布。據學(xué)者楊支柱估算，根據9省市超生罰款的平均數，全國31個(gè)省市每年征收的超生罰款可高達279億元（2012年5月2日中國廣播網(wǎng)）。長(cháng)期研究計劃生育的學(xué)者何亞福對《投資者報》表示，“從1980年到現在，若平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬(wàn)元，由此可以計算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬(wàn)億至2萬(wàn)億元�！�
　　審計署當然不能憑學(xué)者的估算進(jìn)行審計，這才有了浙江律師吳有水和女律師們致書(shū)審計署和各省市區申請公開(kāi)社會(huì )撫養費信息的義舉�，F在，已經(jīng)有北京、上海等17個(gè)�。ㄊ�、區）公開(kāi)了2012年的征收總額，相信在律師們的努力下，其他省市區也會(huì )擇機公開(kāi)信息，這為審計創(chuàng )造了條件，即解決了第一個(gè)難題。
　　何謂社會(huì )撫養費？國務(wù)院頒布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》這樣解釋?zhuān)�“對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用”，目的就是“調節自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會(huì )事業(yè)公共投入”。這是就大的方面而言，小處來(lái)說(shuō)，應該用于生育保險、幫扶計劃生育困難家庭等計生事業(yè)上，但實(shí)際執行情況并不盡然。
　　根據《社會(huì )撫養費征收管理辦法》，社會(huì )撫養費須嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”，這點(diǎn)大城市做得稍好一點(diǎn)，能夠將征收所得上繳財政，再由財政部分返還計生部門(mén)用于計生開(kāi)支。小地方則不行，做不到應繳盡繳，截留現象嚴重，截留下來(lái)的資金用來(lái)填補財政窟窿和充實(shí)小金庫，甚至用于個(gè)人揮霍。
　　2009年，有網(wǎng)友公布了一個(gè)鎮計生服務(wù)站的社會(huì )撫養費支出分配：在共計191萬(wàn)元的社會(huì )撫養費支出中，有44%列為“其他支出”；21%用于職工工資；11.5%上繳鎮政府。其余均被購車(chē)、吃喝，以及名目繁多的獎金、補貼和業(yè)務(wù)外開(kāi)支占了（《法治周末》2011年5月30日）。此例顯示，社會(huì )撫養費并未撫養社會(huì )，造福民生，而是撫養了計生委、鄉鎮財政甚至某些貪官污吏，名實(shí)背離。
　　每年的社會(huì )撫養費的征收總額可不是小數字，而且這筆錢(qián)事關(guān)計劃生育事業(yè)的公信力，每年該征多少，實(shí)際征收多少，上繳財政多少，支出是否合理，是否存在截留、套用、私用等腐敗現象，這些都是公眾關(guān)切的問(wèn)題，亟待審計署對社會(huì )撫養費進(jìn)行全面審計，以審計促監管，改進(jìn)社會(huì )撫養費的征收支出機制。