財政部部長(cháng)樓繼偉日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步改革個(gè)稅的方向，是由目前的分類(lèi)稅制轉向綜合和分類(lèi)相結合的稅制，在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，會(huì )將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。
　　我國現行的個(gè)人所得稅，是按工資、薪金，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，利息、股息等幾類(lèi)分別征收。這種征收辦法雖然簡(jiǎn)單明朗，但它不能真實(shí)反映納稅人的支付能力。譬如，目前，我國個(gè)人獲得工薪收入，納稅前可扣除3500元免征個(gè)稅，其依據是對用于個(gè)人基本生活的收入免稅。而對用于贍養父母和子女、支付按揭貸款利息的收入，繳納個(gè)稅時(shí)不能抵扣。而個(gè)稅由分類(lèi)稅制轉向綜合與分類(lèi)結合，實(shí)質(zhì)就是提高個(gè)稅綜合的比重，無(wú)疑能夠體現納稅人的實(shí)際負擔水平，公平稅負，給個(gè)人所得稅本身的制度結構嵌入了個(gè)性化和人性化的內核。
　　個(gè)稅綜合與分類(lèi)相結合，作為稅制改革的終極目標，可以追溯到20世紀90年代。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，就勾勒出一幅宏觀(guān)藍圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類(lèi)和綜合相結合的個(gè)人所得稅制。在2011年開(kāi)始實(shí)施的“十二五”規劃中，又重新對個(gè)稅改革路線(xiàn)圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制。
　　從可追溯的歷史來(lái)講，對個(gè)稅綜合與分類(lèi)計征的不懈追求，已跨越了4個(gè)5年規劃，長(cháng)達16載，可是，這項利國利民的個(gè)稅改革，一直處于隔空喊話(huà)狀態(tài)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，長(cháng)期處于研究層面，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，財政部長(cháng)再次重申這項個(gè)稅變革，由于沒(méi)有時(shí)間表與路線(xiàn)圖，估計能否順利“降生”，仍是個(gè)未知數。
　　至于個(gè)稅稅收體制改革搞了這么久依然推不出來(lái)，不少人都認為是因為稅收征管能力弱、征收成本高昂、個(gè)人納稅意識尚不強等方面制約了我國稅改的腳步。這種說(shuō)法不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)道理，但這不是最根本的問(wèn)題。發(fā)達國家在啟動(dòng)個(gè)稅綜合制改革之時(shí)，征管條件也很有限，未必就比當下的中國好，國民的納稅意識也未必都很強。一些發(fā)展中國家在啟動(dòng)個(gè)稅綜改時(shí)，也同樣是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。
　　因此，盡管推進(jìn)個(gè)稅向綜合制改革有一定難度，但有那么多的國際經(jīng)驗可以學(xué)習，再加上我國學(xué)術(shù)界長(cháng)達十余年的探索，個(gè)稅向綜合制改革不能再停留在“坐而論道”的層面，應盡快啟動(dòng)。