新個(gè)稅法實(shí)施已滿(mǎn)兩周年，多位財稅專(zhuān)家近日表示，個(gè)人所得稅已經(jīng)成為“工薪階層稅”，建議改按家庭征稅，以降低工薪階層的稅負，同時(shí)加強對高收入人群的監管，實(shí)現真正的稅負公平。
　　有政協(xié)委員曾經(jīng)舉了這樣一個(gè)真實(shí)的例子：某先生在廣州某事業(yè)單位上班，妻子沒(méi)有工作，夫妻倆都是獨生子女，4位老人均沒(méi)有退休金。7口之家就他一個(gè)人在工作，他的工資幾乎不夠養家糊口，而他的同事卻可以買(mǎi)房、買(mǎi)車(chē)和旅游。
　　家庭是社會(huì )的細胞，家庭是消費的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員的生活水準。所以，不加區別地對社會(huì )成員征納同額個(gè)稅，這在形式上是公平的，卻忽略了家庭之間的差異，造成了實(shí)質(zhì)上的不公平。與個(gè)人課稅相比，以家庭為單位征收個(gè)稅的最大優(yōu)點(diǎn)在于，能夠充分考慮到一個(gè)家庭的實(shí)際支出狀況，更符合現代社會(huì )個(gè)人所得來(lái)源廣泛的特點(diǎn)，使得稅后的結構盡量保證公平。在個(gè)稅制度比較成熟的國家，個(gè)稅起征已經(jīng)與CPI漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤，實(shí)現了指數化、動(dòng)態(tài)化調整。
　　在美國，納稅人的身份分為單身、已婚聯(lián)合申報、已婚單獨申報、戶(hù)主四種類(lèi)型，納稅人可以根據自己的情況申報，進(jìn)行不同標準的稅額扣除；在德國，人們會(huì )對家庭負擔有一個(gè)精確的計算，不僅會(huì )區分單身、已婚無(wú)子女、已婚有子女等基本狀況，更會(huì )對子女的教育費用、家中是否有特殊支出等進(jìn)行計算；在英國，夫妻可以選擇按個(gè)人或以家庭為單位繳納個(gè)人所得稅；在日本，政府實(shí)施“所得稅扣除制度”，對納稅者本人生活所需的最低費用、撫養家屬所需的最低費用等免征所得稅。
　　盡管以家庭計征個(gè)稅“操作有難度”，但并不意味著(zhù)“不可行”。不少專(zhuān)家、學(xué)者和官員常把“與國際接軌”掛在嘴邊，“以家庭計征個(gè)稅”在很多國家“風(fēng)生水起”，中國也不妨與國際接軌。
　　改革收入分配制度，建設和諧社會(huì )，就應該通過(guò)合理的收入分配制度，把社會(huì )財富“蛋糕”分好。早在2006年，就有全國政協(xié)委員提交了《申報繳納個(gè)人所得稅應以家庭為主的建議》。據報載，中央有關(guān)部門(mén)已啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準備。既然“以家庭計征個(gè)稅”已達成社會(huì )共識，就不能“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”了。