財政部部長(cháng)樓繼偉日前接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，下一步我國個(gè)人所得稅改革的方向是由目前的分類(lèi)稅制轉向綜合和分類(lèi)相結合的稅制，在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。（9月5日《南方都市報》）
　　個(gè)稅綜合與分類(lèi)相結合，作為稅改革的終極目標，可以追溯到上世紀九十年代。早1996年3月17日第八屆全國人大第四次會(huì )議批準的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，就勾勒出一幅宏觀(guān)藍圖：建立覆蓋全部個(gè)人收入的分類(lèi)和綜合相結合的個(gè)人所得稅制。2003年，十六屆三中全會(huì )通過(guò)的《完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》中就已經(jīng)提出要改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。2006年，這個(gè)改革方向又被寫(xiě)入了“十一五”規劃。在2011年開(kāi)始實(shí)施的“十二五規劃”中，又重新對個(gè)稅改革路線(xiàn)圖進(jìn)行描繪和勾勒——逐步建立健全綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，完善個(gè)人所得稅征管機制。
　　從可追溯的歷史來(lái)講，對個(gè)稅綜合與分類(lèi)計征的不懈追求，已跨越了四個(gè)五年規（計）劃，長(cháng)達16載，可是，這項利國利民的個(gè)稅改革，一直處于隔空喊話(huà)狀態(tài)，只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)，長(cháng)期處于研究層面，至今未獲得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，財政部長(cháng)再次重申這項個(gè)稅變革，由于沒(méi)有時(shí)間表與路線(xiàn)圖，估計能否順利“降生”，仍是個(gè)未知數。
　　至于個(gè)稅家庭綜合稅制“難產(chǎn)”，從客觀(guān)上講，是因為我們的個(gè)稅制度設計相當的粗糙和簡(jiǎn)單，它的架構屬于一個(gè)龐大的系統工程。倘若實(shí)行“以家庭為單位征收個(gè)稅”的制度，還需要考慮到地區間的經(jīng)濟發(fā)展狀況、城鄉差別，以及不同家庭收入及支出、子女上學(xué)情況、子女是否脫離家庭、贍養老人情況等，這需要我們的相關(guān)部門(mén)抓緊時(shí)間研究相關(guān)制度，而修定這些公共政策，當然需要相當長(cháng)的時(shí)間。
　　從主觀(guān)上分析，囿于部門(mén)利益和信用體制的掣肘，也需要時(shí)間來(lái)埋單。譬如，財政、稅務(wù)、國庫和銀行能否摒棄本部門(mén)的利益，在既有的網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現信息共享；實(shí)行家庭綜合稅制，完善信用制度是最為重要的前提條件，但是，由于目前財產(chǎn)收入普遍不透明，財產(chǎn)申報失信現象，尤為嚴重。比如說(shuō)，我國實(shí)行12萬(wàn)元以上高收入人群自行納稅申報，但效果不如人意，所有不愿申報者可以振振有辭地為自己辯解。顯然，如果公務(wù)員不帶頭，真實(shí)申報自己的所有收入，個(gè)稅納稅申報工作也就很難推行開(kāi)來(lái)。類(lèi)似棘手問(wèn)題，都需要國家層面認真面對和破解。
　　個(gè)稅綜合制涉及廣大普通老百姓的切身利益，它是社會(huì )的“穩壓器”和最為民生的問(wèn)題，我想，它既然是代表廣大人民利益的，難道就不是急需解決的問(wèn)題嗎？政府制定出臺一項改革措施，或一項公共政策，只在符合國家長(cháng)遠發(fā)展發(fā)向，符合廣大公眾的根本利益，就應果斷出臺，該出手時(shí)就出手，而不要“猶抱琵琶半遮面”，故意吊百姓的胃口。倘若一個(gè)被公眾認可的改革措施，遲遲不能出臺，頻頻遭遇“難產(chǎn)”，難免讓公眾對政府公信力產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而會(huì )影響公眾對個(gè)稅改革的耐心和信心。