上調消費稅率:安倍會(huì )有怎樣的運氣
2013-09-10   作者:陳東海(東航國際金融公司)  來(lái)源:上海證券報
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  就在日本消費者信心指數連續3個(gè)月下降之際,經(jīng)過(guò)國際奧委會(huì )在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯的兩輪投票,東京戰勝了土耳其的伊斯坦布爾,成功獲得2020年夏季奧運會(huì )主辦權。日本在1959年獲得了1964年的夏季奧運會(huì )的主辦權,而自1960年代起日本經(jīng)濟高速成長(cháng)了30年。這次重新獲得奧運會(huì )的主辦權,勢必將給予日本經(jīng)濟復蘇一個(gè)意外的長(cháng)期提振。
  看上去上臺接近9個(gè)月的安倍晉三內閣運氣不錯,在剛上臺前后那段時(shí)間,日元就已按照安倍的意向開(kāi)始貶值,同時(shí)不久經(jīng)濟數據即開(kāi)始展現更多的積極信號。就在日本經(jīng)濟需要更多的信心,對于日本政府來(lái)說(shuō),關(guān)于實(shí)行特大規模的量化寬松貨幣政策和制訂通貨膨脹2%的目標這兩個(gè)重大政策已經(jīng)由央行新行長(cháng)黑田東彥落實(shí),而未來(lái)最重要的經(jīng)濟政策,就是改善日本的財政狀況。因為日本經(jīng)濟已經(jīng)停滯了20年,而“安倍經(jīng)濟學(xué)”實(shí)際上有“三支箭”,第二支即是積極的財政政策,因此日本改善財政狀況,只能通過(guò)增收的目的,而不能采用節支的目的。至于日本財政增收,希望只能寄托在提高消費稅稅率上了。
  但是,在日本,消費稅始終是個(gè)敏感問(wèn)題,日本多屆政府都在消費稅問(wèn)題上撞了南墻。1989年,竹下登政府由于決定將消費稅稅率提到3%,以及政治資金丑聞而被迫下臺;1997年,時(shí)任首相的橋本龍太郎提高消費稅率至5%,翌年參議院選舉即遭遇慘敗,橋本內閣于是辭職;2010年,日本民主黨提出增加消費稅議案,旋即在參議院選舉中失利,并在2012年6月通過(guò)消費稅稅率提高法案后,民主黨在年底的大選中慘敗,下臺走人。不妨說(shuō),提高消費稅稅率的法案,是民主黨遺留給自民黨的一份厚禮。在安倍政府的積極財政政策急需用錢(qián)的時(shí)候,沒(méi)有理由不打提高消費稅的主意。所以,近日安倍政府聲稱(chēng),將在今年秋天決定是否于明年4月如期將稅率提高至8%。做出決定的日期,一般估計可能就是本月底或下月初。
  客觀(guān)上來(lái)看,安倍政府如期提高消費稅稅率,眼下有了不少有利條件。首先,消費者信心指數已穩定超出了該數據長(cháng)期的平均值42.36。最重要的是,日本的GDP也有較快增長(cháng)的勢頭。今年一季度,日本GDP年率化的季率為4.1%,二季度年率化的季率則是3.8%。日本二季度GDP數據終值是向上調整的。原因是,日本資本支出數據的改善。日本的資本支出數據,從2012年底的底部開(kāi)始回升,年率再次轉為正值。這表明日本經(jīng)濟的內生性力量在增強,企業(yè)在增加投資。與此相印證,日本的先行指數也正處于上升趨勢之中。
  其次,7月日本的核心消費者物價(jià)指數為0.7%,漲幅升至近五年新高。工廠(chǎng)產(chǎn)出也大幅彈升。這些都意味著(zhù)日本政府和央行終結通縮的種種措施正在獲得部分進(jìn)展。還有數據顯示,7月日本的失業(yè)率降至近5年來(lái)最低,夏季獎金上升,居民支出小幅升高。這些都是安倍經(jīng)濟學(xué)開(kāi)局不錯的信號。
  比較重要的是,日本央行成為安倍政府的堅強后盾。日本央行近日發(fā)表聲明稱(chēng),如果上調消費稅傷害到了2年內達成2%通脹率目標時(shí),就會(huì )考慮繼續放寬貨幣政策。因此,安倍內閣至少暫時(shí)不必擔憂(yōu)提高消費稅可能打擊其走出通貨緊縮的努力。
  但是,安倍經(jīng)濟學(xué)還遠未達到可以斷言成功的程度。在日本長(cháng)達20多年的經(jīng)濟停滯中,也有過(guò)經(jīng)濟出現復蘇萌芽,但很快又失敗的例子。1997年,由于時(shí)任首相的橋本龍太郎過(guò)早收緊財政刺激政策,將消費稅從3%調到5%,引發(fā)了消費低迷,并被視作是導致日本經(jīng)濟復蘇失敗的一大主因。根據現行法案,到2014年4月日本的銷(xiāo)售稅稅率將上調至8%,到2015年10月將進(jìn)一步上調至10%。日本的消費稅率是統一稅率,而日本的老齡化嚴重,按照這樣的速度提高消費稅稅率,將嚴重遏制日本的主流消費人群的消費能力。須知日本經(jīng)濟增長(cháng)的60%以上依靠消費,由此,提高消費稅稅率對日本經(jīng)濟的打擊不難想象,不排除出現消費下降、經(jīng)濟下滑、稅收難增的局面。日本日常工資(包括加班費和津貼)已連續下跌14個(gè)月。同時(shí),日本已連續出現兩年多的貿易逆差狀態(tài),一旦消費熄火,日本經(jīng)濟局面會(huì )很困難。
  所以,雖然日本經(jīng)濟出現一些利于復蘇的萌芽信號,但還不能說(shuō)很穩固,難以經(jīng)受折騰。由于東京申辦奧運會(huì )成功,在未來(lái)8年的時(shí)間里,日本經(jīng)濟將在一定程度上受到正向激勵,如何利用好這個(gè)難得的激勵,穩妥處理好增稅與經(jīng)濟成長(cháng)的兩難選擇,對于安倍是不小的考驗。有輿論認為,相比于原法案在兩年內將消費稅稅率從5%提到8%、再提高到10%的激進(jìn)計劃,如從明年4月起每年僅將稅率提高1%,或每?jì)赡瓴盘岣?%,并把計劃向社會(huì )公布并做出承諾,這樣造成的邊際稅率提高幅度不大,對于消費可能造成的沖擊很小,從而穩固經(jīng)濟復蘇的勢頭。而小幅提高稅率,也表明了解決畸高公共債務(wù)的決心,有利于穩固投資者的信心,壓制國債收益率的上行空間,降低債務(wù)風(fēng)險,從而有利于日本的投資與經(jīng)濟成長(cháng)。
  一切就看安倍政府在最近和明年4月如何抉擇了。
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