據外交部網(wǎng)站，9月9日，李克強總理在英國金融時(shí)報上發(fā)表題為《中國將給世界傳遞持續發(fā)展的訊息》的文章，發(fā)出了中國新一屆政府的自信之聲。中國宏觀(guān)經(jīng)濟到底如何？中國會(huì )不會(huì )發(fā)生債務(wù)危機？中國未來(lái)的改革路徑會(huì )如何？這幾乎成為全球最受矚目的焦點(diǎn)話(huà)題。
近兩年唱空中國經(jīng)濟的聲音不斷增多，“中國經(jīng)濟危機論”、“中國經(jīng)濟崩潰論”等論調不絕于耳。從宏觀(guān)數據上看，中國的GDP增速從2012年第二季度的7.6%下降至2013年第二季度的7.5%，降低了0.1%；同一時(shí)期，美國的GDP增長(cháng)率從2.8%下降至1.4%，從經(jīng)濟增速放緩的幅度上看，中國經(jīng)濟并沒(méi)有出現“斷崖式下滑”，更未出現所謂崩潰，然而，為何對中國經(jīng)濟的負面情緒和悲觀(guān)情緒卻越來(lái)越多呢？
的確，從風(fēng)險角度看，近兩年隨著(zhù)中國經(jīng)濟增速回落，風(fēng)險也開(kāi)始“水落石出”，中國經(jīng)濟正在步入“前期政策消化期”、“經(jīng)濟增速換擋期”與“經(jīng)濟結構調整陣痛期”相互疊加的時(shí)期，債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險日益凸顯。
債務(wù)風(fēng)險層面，盡管中國債務(wù)占GDP之比為68%左右，明顯低于全球平均80%的比率，更大大低于發(fā)達經(jīng)濟體平均100%的水平。然而，地方債務(wù)進(jìn)入集中還款高峰期，以及隱性擔保債務(wù)不透明所導致的溢出風(fēng)險仍令人擔憂(yōu)。
金融風(fēng)險層面，目前地方政府融資平臺貸款與房地產(chǎn)貸款之和占全部貸款的比重接近35%，不僅對實(shí)體部門(mén)產(chǎn)生了非常大的“擠出效應”，也推升了不良率�？梢�(jiàn)，期限錯配、結構錯配和方向錯配所導致的資源配置扭曲，成為中國一切風(fēng)險和結構失衡的根本所在。
短期看，中央政府通過(guò)“微刺激”的方式實(shí)現了穩增長(cháng)、控風(fēng)險。數據顯示，7月以來(lái)工業(yè)、外貿、投資、庫存等宏觀(guān)經(jīng)濟數據持續回暖，預計經(jīng)濟增長(cháng)下半年會(huì )加速。
歸根結底，中國面臨的不是總量風(fēng)險而是結構性風(fēng)險，因此，必須通過(guò)結構改革來(lái)解決。預計11月即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )必然會(huì )帶來(lái)具有全局意義的改革。
改革本身不能僅靠倒逼，還需要思路創(chuàng )新。中國新一輪改革將從“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標著(zhù)眼，一攬子改革方案有望出臺。除了已經(jīng)在人們視野之中的財稅、金融、行政體制改革之外，實(shí)現“金融與實(shí)體再平衡”是重頭戲，政府將通過(guò)控制貨幣過(guò)度投放，避免走向過(guò)度負債型經(jīng)濟，而重啟產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程。
與以往不同的是，宏觀(guān)管理的著(zhù)力點(diǎn)除了強調需求端，可能更加側重于供給端，通過(guò)新型城鎮化戰略、優(yōu)化人力資本、財政金融資源、技術(shù)與創(chuàng )新、產(chǎn)權等要素供給，以及上海自貿區帶動(dòng)的新一輪對外開(kāi)放來(lái)提高要素配置效率；從政府改革的角度看，也將大力推動(dòng)政府的“簡(jiǎn)政放權”，不僅僅是政府縱向放權，也要向市場(chǎng)放權，打破各種權力壟斷，讓中國經(jīng)濟不偏離市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道。
中國改革開(kāi)放走過(guò)了30多年，每十年都是一個(gè)增長(cháng)長(cháng)周期，第一個(gè)十年是要素紅利期，第二個(gè)十年是制度紅利期，第三個(gè)十年是全球化紅利期，而今，相信新一輪改革啟動(dòng)必將真正激發(fā)中國的內需紅利、制度紅利和新一輪全球化紅利，而這也將會(huì )是中國經(jīng)濟獲得更加高質(zhì)量和更可持續的十年。