取消外商獨資禁令 展開(kāi)汽車(chē)業(yè)再調整
2013-09-11   作者:李斌  來(lái)源:證券時(shí)報
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  進(jìn)口汽車(chē)的高價(jià)格只是冰山一角,它使得汽車(chē)工業(yè)的不合理政策暴露在公眾面前。這種不合理的政策使我國消費者長(cháng)期支付著(zhù)高昂的代價(jià),使外商不必拿出最好的技術(shù)就可以在我國市場(chǎng)上大發(fā)利市;它嚴重削弱國內汽車(chē)工業(yè)的競爭力,致使汽車(chē)產(chǎn)品迄今為止仍然不能成為我國主流的出口品種;最后,它對民族汽車(chē)工業(yè)事實(shí)上造成了巨大的壓制,使之變得前途暗淡。汽車(chē)工業(yè)的再調整目前已經(jīng)刻不容緩,而筆者以為,再調整的突破口在于取消外商獨資禁令,允許跨國汽車(chē)公司在國內開(kāi)設全資附屬的整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。有人可能會(huì )對這個(gè)主意感到訝異,實(shí)際上這是一種辯證法。投下這顆石頭,可以激起千層浪花;如此一來(lái),滿(mǎn)盤(pán)棋也就都走活了。
  改革開(kāi)放以來(lái),國內汽車(chē)業(yè)從極低的起點(diǎn)上重新起步。當時(shí),為了避免國內汽車(chē)企業(yè)在國際沖擊之下全軍覆沒(méi),我們動(dòng)用國家主權,強行規定外商必須與國內企業(yè)合資經(jīng)營(yíng),同時(shí)對汽車(chē)進(jìn)口設置了高額關(guān)稅。這個(gè)政策在當時(shí)條件下是可以理解的。
  可是,隨著(zhù)合資汽車(chē)工業(yè)的飛速發(fā)展,這個(gè)體制的弊病逐漸暴露了出來(lái)。對于外國合資方來(lái)說(shuō),因為要與中方分享利益,它們也就不愿意向合資企業(yè)投放最好的技術(shù)和最前沿的產(chǎn)品,結果是,中國合資企業(yè)所引進(jìn)的技術(shù)、設備和產(chǎn)品大都是其外國合資方淘汰下來(lái)的,而且各個(gè)外國汽車(chē)公司都心照不宣地這樣做。由于國內市場(chǎng)需求旺盛,同業(yè)競爭微弱,這樣的低端產(chǎn)品,照樣可以大賺其錢(qián)。一款與國際市場(chǎng)同系列的轎車(chē),在國內可以減少配置多達數十項,而售價(jià)卻高得離譜,這是公開(kāi)的“秘密”。中國的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)穩居世界第一,而該行業(yè)的內情就是如此。這個(gè)狀況必須改變。
  再看合資中方的情況。由于重要的汽車(chē)生產(chǎn)技術(shù)大都處于知識產(chǎn)權保護之下,所以,即使這些技術(shù)注入了合資企業(yè),它們也不能無(wú)償使用。加之生產(chǎn)技術(shù)更新很快,當中方可以使用已過(guò)期的技術(shù)時(shí),這些技術(shù)的價(jià)值已經(jīng)很小了,而且,這些有限的技術(shù)對于制造有競爭力的、可以持續升級換代的整車(chē)是遠遠不夠的。因此,以為開(kāi)設了合資企業(yè)就可以白拿技術(shù),基本上是一種空想。而且,有了合資企業(yè)以后,合資企業(yè)的利益也就是中方的利益,因此參與合資的中方企業(yè)以及中國政府都有很強的動(dòng)機來(lái)維護合資企業(yè)的利益,中方企業(yè)在很大程度上也就失去了發(fā)展自主品牌的動(dòng)力(以及信心)。最初設想通過(guò)合資企業(yè)來(lái)“套住”外國企業(yè),結果現在卻被外國企業(yè)死死地套住了,中方的武功全廢。外國汽車(chē)公司現在只把中國當作銷(xiāo)售市場(chǎng)和利潤貢獻者,同時(shí),利用它們對于中國合資企業(yè)的控制力,防止國內的汽車(chē)產(chǎn)品沖到國際市場(chǎng)上去,侵害它們在那里的利益。它們就這樣做到了“有序競爭”。這種局面必定也是外國政府和勞工組織十分歡迎的。
  無(wú)論政府的領(lǐng)導人,還是廣大民眾,現在都已經(jīng)感到事情很不對勁兒了,于是,近期媒體上再次掀起了質(zhì)疑汽車(chē)價(jià)格和呼吁“坐國產(chǎn)車(chē)”的熱潮。汽車(chē)業(yè)的再調整已經(jīng)無(wú)從回避?墒,從什么地方下手呢?自主品牌成長(cháng)緩慢,而讓一汽在其龐大的合資體系之外再造高檔轎車(chē)的思路主要是一種政治任務(wù),在商業(yè)上這個(gè)設想是十分軟弱無(wú)力的。僵局似乎一時(shí)難以解開(kāi)。筆者認為,取消外商獨資禁令正是解開(kāi)國內汽車(chē)業(yè)迷局的鑰匙。
  這個(gè)想法初聽(tīng)上去似乎有點(diǎn)兒“賣(mài)國”,但是,筆者相信,這是極大地促進(jìn)我國國家利益的一種有力手段。
  首先,這個(gè)禁令一旦取消,外商必定是十分歡迎的,因為這是它們多年來(lái)真正想要的。合資企業(yè)雖然可以給外商帶來(lái)比較容易的利潤,其實(shí)并不利于外企在中國的長(cháng)遠發(fā)展。要是有了這個(gè)政策,外國汽車(chē)公司必將十分積極地把它們在發(fā)達國家的工廠(chǎng)搬遷至中國,中國必將掀起新一輪外商投資熱潮。以往的投資都是小規模和策略性的,今后的投資將會(huì )是核心的、戰略性的和大規模的。國內可以允許外國汽車(chē)公司在一些中小城市成片地建設制造基地,直接生產(chǎn)它們產(chǎn)品序列中最先進(jìn)、最有競爭力的產(chǎn)品。這樣一來(lái),國內市場(chǎng)上產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比也就會(huì )得到大幅度改善,消費者首先會(huì )大大獲益。從我國的工業(yè)潛力來(lái)看,國內市場(chǎng)的產(chǎn)品售價(jià)不僅會(huì )迅速地接近國際水平,而且可能還會(huì )顯著(zhù)地低于國際水平,于是,這就為產(chǎn)品出口創(chuàng )造了良好的條件。我國作為世界頭號出口大國,可以出口其他相當尖端的產(chǎn)品,卻長(cháng)期不能出口轎車(chē),這是不正常的。通過(guò)允許成立外商獨資汽車(chē)企業(yè),汽車(chē)必將逐步成為我國出口產(chǎn)品的中堅力量。長(cháng)期來(lái)看,我國不僅不必從歐美進(jìn)口汽車(chē),還應該向它們大批量地出口汽車(chē)。這才是真正的“結構升級”。只要政策對頭,相信這是完全可以做到的。
  外商獨資汽車(chē)企業(yè)一成立,合資企業(yè)就將面臨危機的形勢,這似乎不妙;不過(guò),還是請聽(tīng)筆者細說(shuō)端詳。外資直屬的企業(yè)廠(chǎng)建立以后,它們在合資企業(yè)的把戲也就玩不下去了,因為現在必須按照國際規則來(lái)“游戲”了。為了確保合資企業(yè)生存下去,外方同樣必須拿出最好的技術(shù)和產(chǎn)品來(lái)投入,這就迫使合資企業(yè)實(shí)現了升級換代。外企當然也可能選擇出讓股份,徹底退出合資公司;中方則可以借此機會(huì )全面收購外方股份,并以此為家底,建立自主品牌的民族工業(yè)。在此過(guò)程中,外資與中方討價(jià)還價(jià)的余地已經(jīng)不大。
  需要認識到,合資公司并不是一種可以持久的企業(yè)形式。在國際商務(wù)運作中,合資企業(yè)一般都只是作為一種策略性的手段予以運用。中國要發(fā)展民族汽車(chē)工業(yè),就要放棄這種企業(yè)形態(tài)(當然,雙方合作良好的,也不必刻意去終止它),至少不宜把它作為一種主流的方式。
  如果在改革開(kāi)放之初我們就甩開(kāi)膀子大力發(fā)展民族汽車(chē)業(yè),今天恐怕已經(jīng)搞起來(lái)了,國賓車(chē)隊里也就不至于連像樣的國產(chǎn)品牌也沒(méi)有。據筆者所知,這正是許多業(yè)內人士的想法。要干民族工業(yè),必須像奇瑞汽車(chē)公司那樣,拿出膽量,立足長(cháng)遠,相信自己,腳踏實(shí)地地從頭做起。這一步不可或缺,越早起步越主動(dòng)。過(guò)去,由于合資企業(yè)的存在,民族(尤其是民營(yíng)的)汽車(chē)工業(yè)遭到了有意無(wú)意的壓制。在擺脫合資公司的包袱以后,中國的官方與民間就可以把精力放在支持民族工業(yè)的發(fā)展上,屆時(shí),像“奇瑞”這樣的公司,不是大難臨頭了,而是發(fā)展的春天才會(huì )來(lái)到。
  為了完成這個(gè)大調整,關(guān)稅保護顯然還需要延續一段時(shí)間,但是,國內市場(chǎng)必須是統一的、公平的和一視同仁的。實(shí)際觀(guān)察表明,外國汽車(chē)公司在中國的大發(fā)展,只能以本土化為方向,外國公司將會(huì )越來(lái)越中國化,甚至最終被中國企業(yè)所控制。吉利汽車(chē)公司已經(jīng)為我們提供了這樣的范例。因此,在這一點(diǎn)上,政策制定者要有長(cháng)遠的眼光和足夠的勇氣。
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