治堵猛藥,單方不如復方
2013-09-11   作者:陳焜  來(lái)源:人民日報
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  就有關(guān)征收擁堵費的問(wèn)題,環(huán)保部辟謠“不會(huì )在全國實(shí)行”。然而,對于有著(zhù)“首堵”戲稱(chēng)的北京來(lái)說(shuō),擁堵費的呼之欲出,引發(fā)了一場(chǎng)焦慮。
  這幾年,連續不斷的修路擴路,高歌猛進(jìn)的地鐵建設,加上控制私車(chē)牌照、汽車(chē)出行限號,一漲再漲的油價(jià)、一提再提的停車(chē)費,行政的、市場(chǎng)的手段不斷推出,都在想方設法緩解交通擁堵、提高出行便利與舒適度。此次北京等地欲“升級”征收擁堵費,也是借鑒許多國外大城市做法、由政府利用價(jià)格杠桿調節區域車(chē)流量、緩解交通擁堵的又一劑猛藥。
  但這劑猛藥是不是靈驗?
  很多人拿倫敦、新加坡說(shuō)事兒。新加坡從上世紀70年代就開(kāi)始收取交通擁堵費,出行的舒適感世界公認。倫敦自2003年征收交通擁堵費,進(jìn)入市中心路面交通流量減少了30%以上。但不可忽略的背景是:倫敦交通體系的“天羅地網(wǎng)”極為發(fā)達,新加坡公共交通系統更是設計周全。反觀(guān)我國內地,大城市公共交通的出行分擔率只有20%左右,還有數量龐大的公車(chē)隊伍。這不能不說(shuō)是個(gè)問(wèn)題。
  其實(shí),細察大城市中心城區的塞車(chē)現象,汽車(chē)多固然是首要因素,但是,很多是規劃不科學(xué)和汽車(chē)文明未普及造成的;蚴怯捎诘缆吩O置不當,出行習慣不文明,公交進(jìn)站堵一車(chē)道;或是地鐵沒(méi)有打通“最后一公里”,交通工具間的接駁、換乘極不方便,令人對城市公共交通“想說(shuō)愛(ài)你不容易”。即使是介于大眾公交與私車(chē)的出租車(chē),也因頻現“打車(chē)難”而讓“擁有私車(chē)”成為眾多市民無(wú)奈的追求……有人測算后指出:僅靠科學(xué)控制、文明出行這一項管理舉措,一條道路能提高的載車(chē)量和通過(guò)流量,就不亞于新建一條快速干路。
  從實(shí)踐看,征收擁堵費對于緩解交通壓力自然有所助益,但與此同時(shí),必須設法優(yōu)化公共交通管理,否則收了錢(qián)也可能仍補不齊其他短板。
  不妨向東京、香港學(xué)一學(xué)。他們的“公交(軌道)優(yōu)先”思路,不僅有大手筆的硬件建設,更重視人性化設計:香港有先進(jìn)的“公交換乘”系統;東京市中心每步行10分鐘必有一個(gè)軌道交通站,精準的車(chē)輛到點(diǎn)、出發(fā)時(shí)間,使“公交”與“私車(chē)”的舒適度落差很小。香港道路里程只有上海的1/3,東京人口密度超過(guò)北京,兩個(gè)城市的交通卻井然有序得多。其間的差距,既體現在科學(xué)管理水平上,更反映在公共服務(wù)意識上。
  正因如此,在現有公共交通體系尚有諸多不完善之時(shí)開(kāi)征擁堵費,容易引發(fā)部分市民的反彈和不理解。這種情況下,尤應做好配套改革,把收費的“單方”變?yōu)榫C合治理的“復方”,讓公眾感受到收費之后交通狀況的明顯改善,并規范擁堵費的管理和使用,讓這筆收費真正用到治堵的刀刃上。
  醞釀?dòng)忠惠啞爸味旅退帯睍r(shí),不妨多想一下,怎樣讓大多數人認同擁堵費這筆錢(qián)收得值?充分論證并聽(tīng)取各方面意見(jiàn),方能做到科學(xué)決策。
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