在9月14日結束的歐盟28國財長(cháng)會(huì )議上，強化和推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟再次成為財長(cháng)們爭論的焦點(diǎn)議題。此前，歐洲議會(huì )于12日正式批準通過(guò)了歐洲銀行業(yè)單一監管機制，這一方面使歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟建設和歐洲金融穩定機制受到鼓舞，同時(shí)也預示著(zhù)歐洲開(kāi)始艱難邁向建立銀行業(yè)聯(lián)盟的下一個(gè)目標——建立單一的清算機制。
　　客觀(guān)而言，歐洲銀行業(yè)單一監管機制的建設已是非常困難，而單一清算機制的建設只能是難上加難。單一監管機制要解決的是銀行業(yè)危機的預防問(wèn)題，主要涉及監管權力的讓渡和分配；而單一清算機制要解決的，則是危機沖擊下的銀行業(yè)穩定和損失補償問(wèn)題，即銀行遭遇危機時(shí)發(fā)生的損失和成本由誰(shuí)來(lái)分擔的問(wèn)題。在加強監管方面，歐元區各成員國的利益交匯點(diǎn)比較多，只是在如何加強監管上有不同的主張。在國際金融危機和歐債危機的雙重沖擊下，歐元區各個(gè)國家的銀行，均不同程度地出現了問(wèn)題。因此，各成員國至少對切實(shí)加強銀行業(yè)監管和有效預防銀行危機發(fā)生等問(wèn)題都存在共識。不過(guò)，對于危機中銀行損失補償的問(wèn)題，歐元區各成員國卻都在打著(zhù)自己的小算盤(pán)：如何讓別的國家多承擔責任從而減少自己的成本，尤其是主權債務(wù)危機嚴重的成員國，一直在琢磨如何通過(guò)建設歐洲單一清算機制，在危機中借助情況較好的成員國的信譽(yù)和資金來(lái)減少自己的損失。在建立銀行業(yè)聯(lián)盟的進(jìn)程中，實(shí)現這兩個(gè)目標的難易程度可謂一目了然。
　　當前，歐元區各成員國在建設單一清算機制方面的主張相當對立。銀行信譽(yù)較差且自身財政狀況糟糕的國家，力主建立歐洲層面的銀行危機單一清算機制。一方面，主張建立銀行業(yè)共同穩定基金，將本國銀行的信用與情況較好國家銀行的信用進(jìn)行綁定，以此減少融資成本和受沖擊的風(fēng)險；另一方面，這些國家要求歐洲穩定機制為銀行業(yè)共同穩定基金提供擔�；蜃①Y，以進(jìn)一步強化其信用和資金擔保�！�
　　在歐洲邁向銀行業(yè)聯(lián)盟的下一個(gè)目標中，歐元區各國在這種重大利益方面的博弈將非常激烈，而德國在過(guò)去和現在都是最大的阻力。由于擔心自己成為歐元區銀行破產(chǎn)成本的最終承擔者，德國盡量回避上述處理方式。作為替代，德國提出了優(yōu)勝劣汰的處理機制，主張堅決關(guān)閉或重組那些經(jīng)營(yíng)不善的銀行，并要求對這些銀行進(jìn)行了錯誤投資的市場(chǎng)主體承擔損失。如果德國的建議得以實(shí)施，那么，那些遭遇危機的國家，不僅不能從德國等經(jīng)濟實(shí)力較強國家的腰包里掏出多少真金白銀，還很可能抬高本國銀行的經(jīng)營(yíng)成本，導致資金外流。
　　盡管在歐洲單一清算機制的建設上各國存在著(zhù)看似難以彌合的分歧，但銀行業(yè)聯(lián)盟帶給歐元區的種種好處幾乎是不存在爭議的。因此，歐盟借危機推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟建設的信心和決心一直沒(méi)有改變。當然，歐洲人也很可能如以往一樣，在爭執中慢慢達成一致，逐漸形成各方認可的單一清算機制。