|
2013-09-17 作者:21世紀經(jīng)濟報道社論 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
|
|
|
|
近日,央行行長(cháng)周小川在《求是》雜志撰文中表示,當前需加快推進(jìn)我國包容性金融發(fā)展,適度放寬市場(chǎng)準入,支持小型金融機構發(fā)展,加強金融消費者權益保護。 當前已駛入深水區的中國經(jīng)濟體制改革,確實(shí)進(jìn)入知易行難的關(guān)鍵期,尤其是自2004年中國啟動(dòng)以金融機構改革以來(lái),國內銀行業(yè)擺脫了技術(shù)性破產(chǎn)泥潭;但以部門(mén)改革主導的金融機構改革,依然運行于非完全市場(chǎng)化環(huán)境中,使2008年四季度以來(lái),銀行業(yè)出現一輪井噴信貸狂潮,隨之境外戰略投資者相繼選擇退出中資行,使金融機構改革紅利越發(fā)面臨“透支”之態(tài)。 事實(shí)上,當前市場(chǎng)警惕國內金融體系的不良率反彈,源自上一輪金融機構改革最大成效是對一些國有金融機構的“技術(shù)性扮靚”,增強了國有金融機構在現有市場(chǎng)格局下的競爭優(yōu)勢,強化了金融市場(chǎng)的寡頭壟斷地位,并以倚重聚斂競爭優(yōu)勢的國有金融體系,提高金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率,卻未能有效為現代化改造的國有金融機構提供基于市場(chǎng)邏輯的交易秩序。最終,正是鑒于國有金融機構尚難基于市場(chǎng)邏輯有效運營(yíng),使其傾向于把更多金融資源配置投向擁有地方政府隱性信用背書(shū)的行業(yè),使這一時(shí)期旋起了一輪“國進(jìn)民退”潮,進(jìn)而導致經(jīng)濟金融風(fēng)險更多淤積于國有經(jīng)濟體系,典型地表現為地方和國企的高債務(wù)風(fēng)險。 因而,當前要有效斧正金改航向,亟需為金融改革注入市場(chǎng)邏輯,踐行開(kāi)放思路,真正實(shí)現金融市場(chǎng)準入自由,使金融市場(chǎng)真正基于市場(chǎng)機制配置資源,進(jìn)而促進(jìn)金融市場(chǎng)分工專(zhuān)業(yè)化,并拓寬金融消費者投融資的可行自由。畢竟,改革本質(zhì)上是不斷清除牽制不同利益主體利益表達渠道的制度障礙,拓寬不同利益訴求者的市場(chǎng)交易自由,只有改革為不同利益訴求者疏通利益表達渠道,令其真實(shí)顯示自身偏好,金融市場(chǎng)的資源配置才能真正基于市場(chǎng)邏輯,避免金融資源人為扭曲。 當然,新一輪金融改革轉向市場(chǎng)制度構建,如加快利匯率市場(chǎng)化改革,資本項目可兌換試點(diǎn)及金融市場(chǎng)準入等,無(wú)疑有助于為改革注入市場(chǎng)邏輯,提高市場(chǎng)的可行自由。不過(guò),新一輪金融改革穩步推進(jìn)的前提和難度在于:其一,當前經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險,如地方政府和國企債務(wù)等,應避免借市場(chǎng)化而向社會(huì )和私人部門(mén)轉移,進(jìn)而惡化私人部門(mén)財務(wù)狀況。即對市場(chǎng)能合理管控的風(fēng)險,可通過(guò)市場(chǎng)化并購重組消化,其他的中央政府應承當起償本付息的責任,以加以核銷(xiāo);否則,縱然這輪金改堅持市場(chǎng)化理念和開(kāi)放的思路,私人部門(mén)也將因承接過(guò)重風(fēng)險而使金融體系難以真正市場(chǎng)化。 其二,要有效厘清政府與市場(chǎng)邊界,政府致力于構建公平的市場(chǎng)交易秩序,降低市場(chǎng)交易成本和強化公共外部性治理,打破行業(yè)壟斷,避免直接左右市場(chǎng)風(fēng)險定價(jià)和影響甚至主導金融資源配置,讓金融機構基于市場(chǎng)邏輯公平博弈。
|
|
凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|