9月23日，匯豐公布9月份中國制造業(yè)PMI初值為51.2，創(chuàng )下6個(gè)月高點(diǎn)。這表明中國經(jīng)濟增長(cháng)延續了近期的回升勢頭。
PMI持續回升，并創(chuàng )下前期高點(diǎn)，得益于內外經(jīng)濟條件的雙重改變。就外部條件來(lái)說(shuō)，歐美發(fā)達國家、特別是美國經(jīng)濟出現明顯復蘇跡象，我國出口形勢有了較大改善。從國內來(lái)看，在一系列微刺激政策的作用下，無(wú)論是投資還是需求都較此前有一定程度的好轉。特別是生產(chǎn)性投資，已對制造業(yè)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。筆者預計未來(lái)幾個(gè)月，經(jīng)濟仍將維持回暖態(tài)勢，實(shí)現今年的經(jīng)濟增長(cháng)目標問(wèn)題不大。
經(jīng)濟持續回暖，除了對市場(chǎng)以及消費者和投資者信心會(huì )產(chǎn)生積極的提振作用之外，對改革也將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用，將更加有利于改革向前推進(jìn)。
眾所周知，新一屆政府反復強調的一個(gè)話(huà)題，就是要在新一輪發(fā)展中，大力推動(dòng)和深化改革，釋放改革紅利。
正因如此，今年以來(lái)，在經(jīng)濟體制改革方面，已經(jīng)先后在金融體制、財稅體制等方面出臺了許多新的改革措施，如開(kāi)展金融改革試點(diǎn)、放開(kāi)貸款利率、在上海設立自貿區、擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)、全面擴大營(yíng)改增試點(diǎn)等。在行政體制改革方面，重點(diǎn)放在簡(jiǎn)政放權和減少行政審批、取消和下放行政審批事項等方面。
正是因為改革措施一項接著(zhù)一項，因此，社會(huì )各方面對改革的期望也是越來(lái)越高。特別是對即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )，更是充滿(mǎn)了期待，期待有更多的改革措施出臺，希望有更多的改革紅利釋放。
需要引起重視和關(guān)注的是，由于改革是對現行利益格局的再調整。因此，改革的外部條件和環(huán)境也是相當重要的。就眼前來(lái)說(shuō)，最重要的條件和環(huán)境，就是經(jīng)濟能夠盡快擺脫困境，步入良性復蘇的軌道，為改革的深化和推進(jìn)打下良好的基礎。
應當說(shuō)，今年前幾個(gè)月的經(jīng)濟環(huán)境是不利于改革的深化和推進(jìn)的。一方面，經(jīng)濟的持續下行，使宏觀(guān)經(jīng)濟決策只能?chē)@穩定經(jīng)濟而展開(kāi)，而無(wú)法在改革方面出臺太多的措施與辦法。不然，會(huì )影響改革的效率與作用，進(jìn)而影響社會(huì )各方面對改革的認可與接受；另一方面，如果盲目出臺改革政策，特別是與經(jīng)濟工作關(guān)系十分密切的改革措施，會(huì )對經(jīng)濟的穩定產(chǎn)生制約和影響。
尤其需要注意和把握的是，經(jīng)濟穩定和改革，并不是矛盾的，而是相輔相成的。經(jīng)濟穩定，主要解決的是眼前的問(wèn)題，化解的是眼前的矛盾；改革，則主要解決的是中長(cháng)期的問(wèn)題，化解的是中長(cháng)期的矛盾。如果能夠實(shí)現經(jīng)濟的穩定健康，能夠保持經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢，那么，改革工作就可以大膽地進(jìn)行，各項改革措施也就可以大膽地出臺，并與經(jīng)濟穩定健康形成良好的呼應關(guān)系。
所以，9月份PMI繼續回暖，且效果更加明顯，對改革的深化和推進(jìn)是非常有利的。如果能夠在此基礎上，有計劃、有步驟地出臺一些改革措施，都有可能對經(jīng)濟的進(jìn)一步穩定產(chǎn)生積極而重要的作用。與此同時(shí)，如果通過(guò)改革，合理調整中央與地方的利益分配關(guān)系，進(jìn)一步規范中央與地方的財權和事權，讓地方不再?lài)?zhù)土地財政轉，讓地方能夠積極地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，也將為經(jīng)濟的穩定健康發(fā)展，注入更多活力。從而使改革的紅利得到充分釋放，使經(jīng)濟的活力得到進(jìn)一步增強。
對當前出現的良好經(jīng)濟回暖局面，必須進(jìn)一步采取鞏固和穩定措施，不僅支撐經(jīng)濟回暖的微刺激政策要維持，而且相關(guān)的改革措施也要不失時(shí)機地出臺和推進(jìn)，力爭更好地掌握經(jīng)濟穩定健康發(fā)展的節奏，進(jìn)一步處理好眼前和長(cháng)遠、局部和全局的關(guān)系。