果可以“瞎”監管不能瞎
2013-09-24   作者:岳屾山(北京 律師)  來(lái)源:北京青年報
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  最近,有媒體曝出,內地幾家果汁企業(yè)收購變質(zhì)或跌落的“瞎果”來(lái)生產(chǎn)果汁。雖然上述幾家果汁企業(yè)對記者進(jìn)行了回應,稱(chēng)進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)的是沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的水果,但還是讓消費者又一次為食品安全揪心。
  對于食品安全,我國并非無(wú)法可依!吨腥A人民共和國食品安全法》就明確規定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依照法律、法規和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對社會(huì )和公眾負責,保證食品安全。同時(shí),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當符合食品安全標準,食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品,應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件;對無(wú)法提供合格證明文件的食品原料,應當依照食品安全標準進(jìn)行檢驗;不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。如果媒體的報道經(jīng)過(guò)調查真實(shí)存在,那么涉案果汁企業(yè)的行為就是違反了《食品安全法》。
  但是,對于違法生產(chǎn)企業(yè)的處理似乎就沒(méi)有判斷是否違法這樣簡(jiǎn)單明了了。根據《食品安全法》第八十六條第三項的規定,有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責分工,可以“沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款;情節嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證”。
  同時(shí),根據《食品安全法》的相關(guān)規定,縣級以上質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)應當對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監督檢查,并根據食品安全信用檔案的記錄,對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監督檢查頻次?h級以上地方人民政府在食品安全監督管理中未履行職責,本行政區域出現重大食品安全事故、造成嚴重社會(huì )影響的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)、降級、撤職或者開(kāi)除的處分?h級以上衛生行政、農業(yè)行政、質(zhì)量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)不履行本法規定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過(guò)或者降級的處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開(kāi)除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
  隨著(zhù)社會(huì )對食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視,對危害食品安全的處理也越來(lái)越重視,但理想是豐滿(mǎn)的,現實(shí)卻相當骨感。法律、法規和企業(yè)的管理仍不能消弭人們對產(chǎn)品的疑慮。說(shuō)到底,食品安全不能總是指望媒體爆料,監管部門(mén)應該多點(diǎn)查處的主動(dòng)性。如果相關(guān)部門(mén)的監管總是遵循媒體曝光——輿論嘩然——突擊檢查——嚴懲被曝光者——風(fēng)頭過(guò)后 ——依然照舊的監管模式,那食品安全永遠是可望而不可及的夢(mèng)想。
  作為消費者,當然希望政府有關(guān)部門(mén)完善監控體系,加大監管力度,確保果汁原輔料符合衛生標準;也希望,上述果汁企業(yè)能本著(zhù)對廣大消費者負責任的態(tài)度,澄清有關(guān)情況,公開(kāi)相關(guān)信息,吹散“瞎果”疑云;但也更希望在監管和懲處力度方面予以加強,畢竟“貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款”這樣的處罰,并不能阻擋對某些無(wú)良企業(yè)對利潤的渴求。
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