近日有媒體報道稱(chēng)，煤炭資源稅改革箭在弦上。作為資源稅改革中最難啃的一塊骨頭，煤炭資源稅改革有望破冰。
　　將資源稅從價(jià)計征范圍由目前的原油、天然氣擴展到煤炭，這是既定的改革方向，只是何時(shí)、以何種稅率推出的問(wèn)題。與原油、天然氣不同，煤炭占我國能源的70%左右，是最基礎、最主要的能源，屬?lài)�家�?jīng)濟命脈。因此，在2010年啟動(dòng)資源稅從價(jià)計征改革時(shí)并未將煤炭納入試點(diǎn)。伴隨著(zhù)資源稅改革的穩步推進(jìn)，中國經(jīng)濟轉型的迫切需要，煤炭資源稅改革被視為資源稅改革中份量最重的一環(huán)，已經(jīng)到了改革的關(guān)頭。
　　今年5月，國務(wù)院公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中就明確提出，今年要力爭將資源稅從價(jià)計征范圍擴大到煤炭等應稅品目。由于資源稅屬于地方稅種，地方政府推動(dòng)資源稅開(kāi)征的積極性一直都很高漲。早在2010年產(chǎn)煤大省——山西省就申請先行試點(diǎn)煤炭資源稅改革，但一直未獲批準。據媒體報道，今年6月，山西省財稅部門(mén)向財政部、國稅總局報送請示，遞交了兩套、并且每套均有兩種選擇的資源稅改革方案，再次要求先行開(kāi)展煤炭資源稅從價(jià)計征試點(diǎn)。若山西省的改革方案經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的研究論證獲批先行試點(diǎn)，煤炭資源稅改革將有望啟動(dòng)。
　　煤炭資源稅改革可謂意義深遠。除去發(fā)揮資源稅本身所具有的節約資源、提高資源使用效率、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展等作用外，在筆者看來(lái)，更重要的是，決策層在啟動(dòng)煤炭資源稅改革的同時(shí)，應抓住有利時(shí)機，以煤炭資源稅改革為契機，大力推動(dòng)資源品價(jià)格改革、尤其是一直以來(lái)進(jìn)展遲緩、改革呼聲強烈的電力價(jià)格改革，惟此才能真正體現、發(fā)揮出煤炭資源稅改革在當前現狀下最重要的現實(shí)意義。
　　我國的國情是，煤炭發(fā)電提供了近80%的電量，煤價(jià)和以此為成本的電價(jià)如何理順一直是個(gè)大難題。尤其是在煤炭?jì)r(jià)格上漲，電價(jià)由于受管制不能“隨行就市”時(shí)，煤電矛盾就表現得十分突出，這也正是資源稅從價(jià)計征范圍遲遲沒(méi)有覆蓋到煤炭資源的主要原因。
　　從目前媒體披露的信息看，試點(diǎn)省份提供的煤炭資源稅方案通過(guò)清理不合理的基金收費、設置較低的稅率等手段力圖使煤炭資源稅從價(jià)計征后，盡量少增加企業(yè)的負擔，從而使煤炭企業(yè)不致于將過(guò)多的負擔轉嫁到煤炭?jì)r(jià)格上去，下游的電力企業(yè)成本也不會(huì )因煤炭資源稅的改革而增加太多，能夠保持在電力企業(yè)正常消化的水平，不致于產(chǎn)生電力漲價(jià)的后果、增加電力用戶(hù)的負擔。
　　從現實(shí)角度看，這種能夠被煤炭企業(yè)、電力企業(yè)、消費者等相關(guān)主體所接受的方案，是煤炭資源稅改革試點(diǎn)能夠順利推出的保證，但作為一項改革，一項關(guān)系重大的改革，煤炭資源稅改革若僅以此種方式啟動(dòng)，止步于此，其改革的意義將大打折扣，更有可能錯失改革良機。
　　當前煤價(jià)低迷、電力供應也相對寬裕，這被認為是電力體制改革的又一個(gè)“窗口”期。電價(jià)改革是電力體制改革的核心，改革的方向是市場(chǎng)化，使電價(jià)能夠真正反映能源的供求關(guān)系、稀缺性和成本構成。電價(jià)的市場(chǎng)化改革不是簡(jiǎn)單地一漲了之，更深層次地是要打破我國一直以來(lái)的電力行業(yè)壟斷格局，引入更多的競爭主體，毫無(wú)疑問(wèn)，這是一場(chǎng)觸動(dòng)利益的攻堅戰。
　　在當前電力體制改革的“窗口”期，若以煤炭資源稅改革為契機，決策層順勢聯(lián)動(dòng)協(xié)同推動(dòng)電力體制改革，徹底理順煤電比價(jià)關(guān)系，就需要對改革措施進(jìn)行通盤(pán)謀劃，需要一系列相關(guān)政策措施整體配合跟進(jìn)，這其中涉及的改革是多層次、深層次的，改革難度可想而知。但是，在當前中國加快轉變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，改革是無(wú)法回避、繞不過(guò)去的。改革的最好時(shí)機已擺在面前，我們應該珍惜這最好的時(shí)機。