近兩個(gè)月來(lái)，我國宏觀(guān)經(jīng)濟數據逐步走好。匯豐銀行9月23日公布的數據顯示，9月匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數（PMI）初值為51.2，高于8月份的終值50.1，這已經(jīng)是匯豐PMI連續第二個(gè)月處于榮枯線(xiàn)上方，且創(chuàng )下了6個(gè)月來(lái)新高，表明中國經(jīng)濟繼續回暖。筆者認為，當前宏觀(guān)經(jīng)濟穩中有升走勢，將有利于下一步我國經(jīng)濟改革的推進(jìn)。
經(jīng)濟改革步入“深水區”
今年是我國經(jīng)濟改革與轉型的攻堅之年。5月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署今年經(jīng)濟體制改革9項重點(diǎn)工作。會(huì )議要求穩定增長(cháng)、防控通脹、化解風(fēng)險，努力打造中國經(jīng)濟升級版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。6月8日，國務(wù)院總理李克強在河北主持召開(kāi)環(huán)渤海省份經(jīng)濟工作座談會(huì )時(shí)指出：要通過(guò)激活貨幣信貸存量支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。著(zhù)力提高增長(cháng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。7月1日，國務(wù)院辦公廳推出關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)，部署金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的10項措施。7月3日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，在批復方案的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，國務(wù)院總理李克強指出，設立上海自貿區將是本屆政府打造中國經(jīng)濟“升級版”的重要舉措。8月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，這是落實(shí)金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級決策部署的具體措施，也是發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的改革舉措。9月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署有效落實(shí)引導民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會(huì )議強調，必須全面落實(shí)好鼓勵和引導民間投資的各項政策，堅決打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，徹底拆除“表面迎進(jìn)去、實(shí)際推出來(lái)”的“旋轉門(mén)”。最重要的是，今年11月將召開(kāi)十八屆三中全會(huì )，會(huì )議的著(zhù)力點(diǎn)或在于研究全面深化經(jīng)濟改革的重大問(wèn)題，這將會(huì )對我國經(jīng)濟改革與發(fā)展有更大的影響。
宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對改革形成支撐
當前的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對我國上述經(jīng)濟改革形成支撐。今年以來(lái)，中國經(jīng)濟基本面良好。按照政府制訂的今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調性進(jìn)一步增強；消費者物價(jià)指數（CPI）漲幅3.5%左右；城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉居民人均收入實(shí)際增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。今年上半年實(shí)際執行情況是：GDP
增長(cháng)7.6%，CPI同比上漲2.4%。
如果我國繼續以往的經(jīng)濟增長(cháng)方式，一定還會(huì )有更高的增長(cháng)率。但是，在宏觀(guān)經(jīng)濟政策選擇上，我國政府堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級，寧可主動(dòng)將增長(cháng)速度降下來(lái)一些，也要從根本上解決經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展以及可持續發(fā)展問(wèn)題。因此，這樣的增長(cháng)速度，是良性調整的結果。更需要強調的是，從中秋節前已經(jīng)公布的8月份經(jīng)濟數據看，作為經(jīng)濟先行指標之一的PMI已經(jīng)升至51，比上月上升0.7個(gè)百分點(diǎn)，連續11個(gè)月位于臨界點(diǎn)以上。同時(shí)，盡管8月份受全國性高溫天氣的影響，食品價(jià)格繼續上升，但8月份的CPI也只有2.6%，略低于7月。而8月份我國進(jìn)出口總值2.18萬(wàn)億元，延續上個(gè)月以來(lái)的上升趨勢。8月份全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）環(huán)比增長(cháng)1.61%，社會(huì )消費品零售總額同比名義增長(cháng)13.4%。8月份全社會(huì )用電量同比增長(cháng)13.7%，增速連續4個(gè)月回升，同時(shí)也實(shí)現了年內最大漲幅。隨著(zhù)國內微刺激政策拉動(dòng)投資增長(cháng)加快，加之外部需求企穩回升，預期經(jīng)濟回暖勢頭在未來(lái)幾個(gè)季度仍將持續。經(jīng)濟穩中有升無(wú)疑有助于改革的深化及推進(jìn)，而后者正是經(jīng)濟中長(cháng)期可持續增長(cháng)的關(guān)鍵。
未來(lái)經(jīng)濟改革還需穩中求進(jìn)
未來(lái)經(jīng)濟改革工作還需穩中求進(jìn)。
首先，圍繞提高城鎮化質(zhì)量、推進(jìn)人的城鎮化，研究新型城鎮化中長(cháng)期發(fā)展規劃。更要發(fā)展現代農業(yè)，支持三農經(jīng)濟發(fā)展，將新型城鎮化與支持三農經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來(lái)，建立健全農村產(chǎn)權確權、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見(jiàn)，提出國有林區改革指導意見(jiàn)，以保護農民合法權益。
其次，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，積極鼓勵和引導民間投資發(fā)展。這里的關(guān)鍵是要通過(guò)深化改革，加快破除體制機制障礙，營(yíng)造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護、共同承擔社會(huì )責任的環(huán)境，讓社會(huì )資本釋放巨大潛力，為中國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級增添持續動(dòng)力。
其三，穩步推進(jìn)上海自貿區建設，并著(zhù)力解決好三個(gè)問(wèn)題：第一，如何在上海自貿區范圍內成功實(shí)施“一線(xiàn)逐步徹底放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng )新監管服務(wù)模式，第二，如何在上海自由貿易區探索“準入前國民待遇”和“負面清單”管理模式。第三，在風(fēng)險可控前提下，在上海自由貿易試驗區內對跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新、人民幣資本項目可兌換進(jìn)行先行先試。
另外，與時(shí)俱進(jìn)，穩步推進(jìn)金融改革。進(jìn)一步推出利率匯率市場(chǎng)化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。穩步推進(jìn)存款保險制度改革，建立健全金融機構經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險補償和分擔機制，形成有效的風(fēng)險處置和市場(chǎng)退出機制。還要建立由人民銀行牽頭的金融監管協(xié)調部際聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步明確央行和監管機構在統一的大金融監管模式中的角色分工，加強金融監管協(xié)調，保障金融業(yè)穩健運行。