“十二五”期間新建3600萬(wàn)套保障房的宏大計劃，彰顯出中央解決城市中低收入者住房問(wèn)題的決心。然而，近期卻頻頻曝出多地保障房入住率不高。究其緣由，申請門(mén)檻偏高、選址偏遠、配套設施滯后等，恐怕是主要原因。
　　隨著(zhù)各地適時(shí)調整申請門(mén)檻以及配套設施的逐步完善，保障房空置率較高的問(wèn)題有望得到逐步解決。同時(shí)也要看到，空置率較高的問(wèn)題雖可改變，但選址偏遠、大規模集中連片建設的現象卻難以在短期內改觀(guān)。從長(cháng)遠來(lái)看，這種空間布局有可能引發(fā)各種深層次的社會(huì )問(wèn)題，比如“居住隔離”現象。
　　作為一種常見(jiàn)的城市病，居住隔離是指由于種族、宗教、職業(yè)、生活習慣、文化水準和財富差異等原因，導致不同社會(huì )群體居住在不同層次的社區中，進(jìn)而產(chǎn)生隔離，甚至演化為歧視和敵對。二戰結束后，英法等西方國家為了緩解住房短缺的局面，陸續建設了大量的公共住房，然而由于建設和規劃布局中存在的種種弊端，最終誘發(fā)和加劇了居住隔離，這一現象在上世紀90年代開(kāi)始逐步引起關(guān)注。
　　對我國來(lái)說(shuō)，選址偏遠、配套缺乏的保障房空間布局，可能造成保障房社區居民居住空間和社會(huì )地位的雙重邊緣化，引發(fā)或加劇社會(huì )分層和貧富差距的標簽化、貧困的聚集與再生產(chǎn)、縱向社會(huì )流動(dòng)不暢等問(wèn)題，進(jìn)而重蹈其他國家“居住隔離”的覆轍。而要避免這一情況發(fā)生，應圍繞構建“多元混居社區”這一基本目標，制定相應的治理與協(xié)調對策。
　　目前，在普通住宅項目?jì)扰浣ㄒ欢ū壤�的保障房，已�?jīng)被世界各國廣泛踐行。例如，歐洲國家在吸取以往教訓的基礎上，公共住房建設開(kāi)始經(jīng)歷由集中到分散、由整體開(kāi)發(fā)到開(kāi)發(fā)配建的轉變：英國政府要求，新的住宅項目中，低收入居民住房要占總量的15%—50%；德國要求新建住宅區的20%要用于建造福利用房；法國規定建設廉租住房比例約為總住房面積的15%—20%。
　　與西方國家相比，目前我國的階層矛盾整體并不突出。城市中心城區和郊區的雙重繁榮，使得低收入者在市區和郊區均有一定的分布，并沒(méi)有像部分西方國家那樣形成大規模的貧困聚集。此外，計劃經(jīng)濟年代盛行的單位大院雜居模式，使得多數城市居民對多元混居有著(zhù)較高的心理接受程度。以上因素都構成了我國推廣多元混居的先天優(yōu)勢。
　　需要注意的是，多元混居并不意味著(zhù)要在樓戶(hù)層面進(jìn)行混合，也不是在每一個(gè)商品房項目都要配建保障房。因為不同社會(huì )群體在收入水平、消費能力、生活方式等方面存在一定差異，如果生硬地將他們混合居住在一起，反而容易造成心理上的抵觸和隔膜。比較合理的方案應該是“大混居小聚居”，即在較大的區域內混合規劃包括保障房在內的各類(lèi)住房，相似社會(huì )屬性居民的居住空間則以小規模組團的方式配置。具體到保障房社區，可采取插花式布局，既要在不同區位開(kāi)發(fā)小型化保障房社區，又要在一些較大的商品房項目中配建一定比例的保障房。最終實(shí)現既有利于不同階層的接觸與交往，又保持一定空間距離的效果，以滿(mǎn)足不同群體的社會(huì )心理需求。