|
“中國民眾也應該轉變意識，主動(dòng)承擔環(huán)保責任，治理環(huán)境的成本需要公眾支付�！眹野l(fā)改委能源與研究所能源系統分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋近日表示。
“百姓買(mǎi)單”，這話(huà)聽(tīng)起來(lái)雷人，其實(shí)，一點(diǎn)都不值得驚訝，在治理污染日益緊迫的當下，老百姓早就為治污買(mǎi)單了。舉個(gè)例子，各地政府稱(chēng)為空氣清潔計劃未來(lái)5年投入巨資治理大氣，這錢(qián)是從哪里來(lái)的，是公共財政，而公共財政還不是納稅人積累起來(lái)的嗎？就是這位官員不明說(shuō)，在治理污染的進(jìn)程中，老百姓已經(jīng)在買(mǎi)單了。只不過(guò)這種買(mǎi)單是隱形的，沒(méi)有進(jìn)行大張旗鼓的宣傳而已。
可“實(shí)話(huà)實(shí)說(shuō)”為什么還會(huì )惹來(lái)公眾質(zhì)疑和不滿(mǎn)呢？這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。換言之，公眾最納悶和不解的，不是要買(mǎi)單，而是在治理各種污染的行動(dòng)中，我們已經(jīng)買(mǎi)過(guò)單了，為什么還沒(méi)有清潔效果。比如仍然有企業(yè)肆無(wú)忌憚地污染排放，仍有地方政府將“灰色GDP”當做政績(jì)。政府仍沒(méi)有采取追根求源的環(huán)保治理措施，更沒(méi)有出臺嚴格的環(huán)保法律并嚴格執法。
治理污染需要公眾履責，國家和地方政府更該有責任和公共擔當，及時(shí)將治理污染納入必要的政府責任范疇，當做義不容辭、時(shí)不我待的公共責任，出臺宏觀(guān)性的環(huán)保措施以及法律保障。比如可以通過(guò)財政獎勵，鼓勵污染企業(yè)及早轉型，再比如通過(guò)經(jīng)濟重罰，對污染企業(yè)和個(gè)人行為立法重罰。各地還要給治理污染列出一個(gè)時(shí)間表，通過(guò)這種時(shí)間表、倒計時(shí)，提升環(huán)保的立竿見(jiàn)影的效應和政府環(huán)保責任。
有關(guān)部門(mén)該做到的沒(méi)有做到，該強調的沒(méi)有強調，該履責的沒(méi)有積極履責，總讓人覺(jué)得帶著(zhù)一種“心不在焉”的感覺(jué)。公眾已經(jīng)為污染買(mǎi)單、承擔責任了，而污染態(tài)勢并沒(méi)有好轉。這才是公眾不滿(mǎn)和嚴重質(zhì)疑的地方。
污染治理是一個(gè)系統工程，也是公共工程，更是政府的公共責任。這一點(diǎn)，西方國家已有成功的驗證，比如美國1970年通過(guò)《清潔空氣法》，1990年修訂《清潔空氣法》，該法自頒布以來(lái)促進(jìn)了“清潔燃料”車(chē)輛的生產(chǎn)；
6個(gè)主要的空氣污染物減少50％；有毒空氣污染物的排放減少70％。PM2.5納入美國“國標”后的15年，充斥著(zhù)各種各樣的訴訟案：環(huán)保組織認為政府行政不力，企業(yè)則認為環(huán)保措施危及他們的經(jīng)濟利益。但在訴訟中，共識開(kāi)始形成——制定環(huán)境政策不需考慮經(jīng)濟利益。時(shí)任美國環(huán)境總署署長(cháng)惠特曼女士曾評價(jià)說(shuō)：“環(huán)�？偸鹱龀龅臉藴�，是基于科學(xué)事實(shí)和公眾健康的，不必看著(zhù)哪個(gè)公司的財務(wù)報表行事。它保護的是1.3億美國人民，包括3500萬(wàn)因空氣污染導致哮喘和其他呼吸疾病的兒童的健康�！庇脟佬叹ㄍ癸@政府治理污染的鐵腕決心以及義不容辭的治理污染的勇氣，這才是我們最應該借鑒的。
當然，政府真正承擔起了環(huán)保國家責任，再加上群眾的鼎力支持，污染行為就能得到真正的立竿見(jiàn)影的改善，公眾也就不會(huì )為“群眾買(mǎi)單”而大驚小怪了。
|