25日，由中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所主辦的“轉型期的城市化：國際經(jīng)驗與中國前景”國際學(xué)術(shù)研討會(huì )在京舉行。據與會(huì )社科院專(zhuān)家測算，目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達到13萬(wàn)元，如果到2025年基本解決農業(yè)轉移人口的市民化問(wèn)題，政府財政每年需要負擔的成本大約6500億元。
　　中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所單菁菁研究員指出，推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化必須破解成本難題。據她測算，目前我國農業(yè)轉移人口市民化的人均公共成本已經(jīng)達到13萬(wàn)元，成本障礙已經(jīng)成為阻礙農業(yè)轉移人口市民化的重要門(mén)檻。
　　她同時(shí)強調，如果到2025年基本解決農業(yè)轉移人口的市民化問(wèn)題，政府財政每年需要負擔的成本大約6500億元，占2012年全國公共財政收入的5.5%，在政府財政可承受的范圍之內。推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化是城鎮化的題中之意，也是政府的應盡之責。
　　麥肯錫全球研究院中國問(wèn)題研究專(zhuān)家、麥肯錫咨詢(xún)公司資深董事Jonathan　Woetzel認為，自2010年到2030年間，中國城鎮人口將從6.3億人增加到9.9億人，占全球新增城鎮人口的1/4；人口規模超過(guò)100萬(wàn)的城市從153座增加到226座，而歐洲人口過(guò)百萬(wàn)的城市只有35座；人口規模超過(guò)500萬(wàn)的城市從14個(gè)增加到32個(gè)，占全球500萬(wàn)人口以上城市的40%。從2005年至2025年，人口遷徙將占到城鎮人口增長(cháng)的70%。到2025年，現有移民(1.03億)及未來(lái)新移民(2.43億)占全部城鎮人口的比重將達到40%，推動(dòng)這些遷移人口市民化，將會(huì )激發(fā)巨大的內需消費需求和人力資本提升。
　　國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟所所長(cháng)肖金成從城市體系空間結構層面進(jìn)一步闡述了中國特色城鎮化道路的內涵，即以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展。他強調，要科學(xué)規劃城市群內各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大型城市的壓力，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
　　社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所黨委書(shū)記張車(chē)偉也認為，中國當前的城鎮化具有由人口聚集的“市化”和“鎮化”共同驅動(dòng)的特征。從整體上看，小城鎮吸納人口的作用并不亞于城市，但由于小城鎮經(jīng)濟實(shí)力薄弱，沒(méi)有獨立財政權，中央政府應該給予鎮級基本公共服務(wù)更多地傾斜。
　　社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員王業(yè)強認為，目前中國城市規模效率與其規模整體上呈正相關(guān)關(guān)系，中國城市化水平仍存在較大的提升空間。但是，現有地級市及以上城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境規模效率與其規�；�本上呈“倒U”型關(guān)系，一些超大城市在經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等多方面的規模效率均處于遞減階段。未來(lái)，城市效率和生產(chǎn)率水平的提高，不應過(guò)度依靠城市規模的不斷擴展來(lái)取得，而應重視城市管理技術(shù)水平的提高，實(shí)現中國城市化路徑的調整。