中石油能否在“去壟斷化”上邁一步
2013-09-27   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
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  據媒體報道,在中石油腐敗案件爆發(fā)后,包括國務(wù)院國資委在內的主管部門(mén)領(lǐng)導人除前往中石油考察外,還先后多次召開(kāi)了議題范圍更廣、針對國內石油領(lǐng)域改革的重要工作會(huì )議,而除中石油高層外,包括中石化、中海油、國家發(fā)改委的相關(guān)負責人也均出席參加。知情人士透露,除管道業(yè)務(wù)外,以此次腐敗案為契機,對于中石油內部的資產(chǎn)管理及與民營(yíng)企業(yè)的合作方式也將是未來(lái)機制改革的一大重點(diǎn)方向。
  在中石油窩案的問(wèn)題上,有觀(guān)點(diǎn)認為是腐敗惹的禍,有觀(guān)點(diǎn)則認為是壟斷惹的禍,或者兼而有之。但至少大家有這樣一個(gè)共識,中石油需要做出一些改變,這場(chǎng)危機至少應該倒逼公司內部的改革,再好一點(diǎn),是否能夠在去壟斷化的方向上邁出些許步伐?
  從現在的情況來(lái)看,管道可能成為眾矢之的。中石油運營(yíng)著(zhù)全國絕大部分的天然氣管道,絕對的一家獨大。其的壟斷地位,不僅體現在對中小企業(yè)身上,連其他央企甚至其他的幾桶油都被擋在門(mén)外。既談不上市場(chǎng)的有效競爭,也談不上所謂自然壟斷的規模經(jīng)濟效應。中石油在天然氣管道上的壟斷優(yōu)勢,大有點(diǎn)“肥一己而瘦天下”的味道。如此,天然氣的市場(chǎng)結構就很難支撐天然氣價(jià)改。因此,管道業(yè)務(wù)的剝離似乎眾望所歸,近來(lái)重壓之下的中石油,在這個(gè)時(shí)候也無(wú)法過(guò)分地反對。
  不過(guò),中石油的壟斷,管道只是其中的一部分。事實(shí)上,撇開(kāi)管道不談,中石油和其他兩桶油在石油石化產(chǎn)業(yè)方面的壟斷是不分伯仲的,是抱團搭伴的。在原油進(jìn)口市場(chǎng)幾乎完全壟斷,在國內原油開(kāi)采方面,換個(gè)詞,那就是完全幾乎壟斷。在加油站上的壟斷優(yōu)勢稍減,不再是絕對壟斷,而只是相對壟斷,大概占據著(zhù)半壁江山。但憑借著(zhù)上游的壟斷執照和供給特權,民營(yíng)加油站基本上被鎖住咽喉,乖乖聽(tīng)話(huà)才有油供,否則就只能是鬧油荒了。
  有人說(shuō),在其他發(fā)達經(jīng)濟體的市場(chǎng)上也只是幾桶油,為何不見(jiàn)鋪天蓋地的抱怨和指責。因為市場(chǎng)不怕寡頭,怕的是壟斷的寡頭。寡頭之間的競爭,其實(shí)未見(jiàn)得不激烈,消費者的利益未被逼迫。但是寡頭如果不競爭,享受楚河漢界的壟斷地位,那消費者的利益就無(wú)從保障了。壟斷運行起來(lái),消費者只能被動(dòng)接受。更重要的是,老百姓并沒(méi)有覺(jué)得“三桶油”的壟斷造福了自己,并沒(méi)有如同紙面上所講的,財富為全民所共享。
  壟斷沒(méi)有好與壞之分,只有壞與更壞的區別。這不是“黑板經(jīng)濟學(xué)”,而是經(jīng)過(guò)現實(shí)世界的摸爬滾打,群眾通過(guò)自己雪亮眼睛看到的“生活經(jīng)濟學(xué)”。壟斷導致的暴利,如果不能明明白白地補貼全體人民的社會(huì )福利,那這種壟斷就底氣不足。就好像草坪如果不能踩不能躺不能休憩,還不如種上仙人球。
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