向美國經(jīng)濟復蘇借鑒什么
2013-09-30   作者:葉雷  來(lái)源:中國青年報
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  美國副總統拜登2013年7月27日在新加坡演講時(shí)公開(kāi)宣稱(chēng)“美國回來(lái)了”。但美國信用評級巨頭穆迪公司調研部、穆迪分析機構的首席經(jīng)濟學(xué)家、奧巴馬政府顧問(wèn)、美國眾多經(jīng)濟復蘇政策的參與人馬克?贊迪所說(shuō)的“美國回來(lái)了”,卻不是對美國重返亞太戰略的附和,而是說(shuō)美國已經(jīng)從金融危機的泥潭中走出,實(shí)現經(jīng)濟強勁復蘇,經(jīng)濟發(fā)展“回來(lái)”了。
  5年前,金融危機讓美國遭受重創(chuàng );5年后,美國經(jīng)濟得到了意想不到的發(fā)展,就業(yè)在增加,房?jì)r(jià)日趨穩定,股價(jià)日漸回升,負債下降,競爭力飆升。這一切,是怎么實(shí)現的?又給了我們怎樣的啟示?
  在他的新著(zhù)《美國回來(lái)了》一書(shū)中,贊迪用一系列的數據對比,讓我們在驚訝中相信美國經(jīng)濟確實(shí)回來(lái)了。金融危機爆發(fā),吞噬了82萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,隨之而來(lái)的裁員潮又蒸發(fā)了875萬(wàn)個(gè)工作崗位,失業(yè)率每月以0.5%的速度上漲,很快滑入了兩位數的泥潭。隨著(zhù)房?jì)r(jià)下滑,價(jià)值縮水了1/3強,美國人的平均“負資產(chǎn)”達到5萬(wàn)美元,1000多萬(wàn)家庭房易其主,1億多張信用卡爆卡作廢。股價(jià)受到重創(chuàng ),最低時(shí)甚至被腰斬一半,除去通脹因素后人均資產(chǎn)凈值被打回1990年代中期水平。伴隨而來(lái)的是,仇富愈演愈烈,“占領(lǐng)華爾街”運動(dòng)舉世矚目,美國國庫券信用率先降級,政治風(fēng)險和公共債務(wù)負擔攀升,讓美國主權信用也被降級……
  如今的美國經(jīng)濟,房?jì)r(jià)企穩回升,各行業(yè)、各地區的就業(yè)機會(huì )恢復如前,各家金融機構都鞏固了基礎,雖然股市與美元匯率依然波動(dòng)頻繁,但整體上走出一波強勁升值,連破歷史紀錄,美聯(lián)儲也已經(jīng)開(kāi)始討論終結QE的問(wèn)題了。更主要的是,美國經(jīng)濟復蘇動(dòng)力強勁,消費和投資貢獻巨大,只是還不太強勁的貿易以及政府支出稍拖了后腿。贊迪對此似乎一點(diǎn)也不擔心,因他認為“美國工商業(yè)大幅降低了成本架構,成就了半個(gè)世紀以來(lái)空前的全球競爭”。
  贊迪以《美國回來(lái)了》一書(shū),引領(lǐng)人們回顧了2007年美國金融危機及其余波的來(lái)龍去脈,并對包括總統、國會(huì )、財政部、美聯(lián)儲、聯(lián)邦存款保險公司在內的一系列政府機構如何梳理世情和美國國情、在金融危機后經(jīng)濟災難中所作出的一系列非同尋常的應對決策、決策執行的情況,從救市、財政刺激方案、美聯(lián)儲的零利率到《多德—弗蘭克法案》金融監管改革等,進(jìn)行了客觀(guān)的描述和深入淺出的評估,讀者在了解美國做了什么、為什么這么做以及至今為止收效如何的過(guò)程中,對美國經(jīng)濟的回來(lái)之路也就一目了然了。
  一是及時(shí)的財政刺激。美國金融危機爆發(fā)之后,推出了約為GDP10%的財政刺激;2009年2月通過(guò)的《復蘇法案》又包含了一攬子近8000億美元的4年計劃方案;美聯(lián)儲還通過(guò)量化寬松政策購買(mǎi)了以萬(wàn)億美元計的國庫券和政府擔保次債;如果加上國會(huì )創(chuàng )建的7000億美元的援助資金,數字確實(shí)是天文般的。財政刺激維護了金融體系的穩定,遏制了經(jīng)濟的自由落體,為掉頭回升打下了堅實(shí)基礎。
  二是強大的政府信用。贊迪在書(shū)中最引以為傲的是美國政府的強大信用,他在書(shū)中直言:“多年來(lái)美國政府一直是經(jīng)濟的堅強后盾,而人們常常無(wú)視現實(shí),正是這種無(wú)知和偏見(jiàn)助長(cháng)了形形色色的大放厥詞!闭钦畵30年期固定利率的抵押按揭貸款,才真正讓房?jì)r(jià)觸底反彈;正是政府對金融機構、企業(yè)的援助,為日后制造業(yè)的復蘇立下了汗馬功勞;正是政府的不離不棄,堅定了人們創(chuàng )業(yè)和投資的決心……
  三是持續推進(jìn)的“能源獨立”。過(guò)去幾十年里,美國貫徹“開(kāi)源、節流、調結構,提能力”的能源政策,“能源獨立”趨勢日益明顯,不僅持續地促進(jìn)了美國就業(yè)、家庭收入、政府收入的增長(cháng),也夯實(shí)了美國能源安全的基礎,相對低位的油氣價(jià)格帶動(dòng)了美國制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟的復興。
  四是“再工業(yè)化”推進(jìn)制造業(yè)復興。金融危機使美國各個(gè)階層充分認識到制造業(yè)復興的重大意義,專(zhuān)門(mén)推出《美國制造業(yè)振興法案》,在新技術(shù)、日益改善的基礎設施、完整產(chǎn)業(yè)鏈的支持下,制造業(yè)正加速向美國“回流”,不僅包括福特、卡特彼勒、通用電氣這樣的大型美國企業(yè),也有聯(lián)想、東芝和空客等國外企業(yè),占GDP的比重逐漸回升。波士頓咨詢(xún)公司更預測,到2020年前,美國每年可以從歐洲、日本和中國等出口大國,奪取700億~1150億美元的制造業(yè)出口額。
  中美國情不一樣,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策,既有共性,也必然會(huì )有差異。美國經(jīng)濟看得見(jiàn)的“回來(lái)”之路,對我們無(wú)疑是有借鑒意義的,但我們更應該看到中美相似政策背后的差異,看到美國經(jīng)濟“回來(lái)”之路背后的實(shí)質(zhì)性影響因素,把握趨勢,未雨綢繆。
  一是消費是經(jīng)濟可持續發(fā)展最可靠的基石。同是天文數字的財政刺激,中國主要用于投資,而美國2/3用于臨時(shí)性擴大消費,1/3用于減免稅收。中國短期之內造就了“風(fēng)景這邊獨好”但后勁不足,美國短期之內見(jiàn)效甚慢卻確立了長(cháng)期利好。
  二是所有刺激政策都應有退出規劃。贊迪強調:“所有刺激政策的宗旨都只是終結蕭條、帶動(dòng)復蘇,而非為長(cháng)遠發(fā)展開(kāi)創(chuàng )局面;判斷刺激手段的優(yōu)劣,不僅要看危機時(shí)的有效性,而且要看退出后的平穩性!泵绹鹑谖C后通過(guò)大量刺激政策,都有完整的博弈計劃和退出方案,而這,正是我國經(jīng)濟刺激政策所缺乏的,我國往往“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”,只能在路徑依賴(lài)下不斷加碼。
  三是創(chuàng )新能力。美國這一輪制造業(yè)復蘇,表明勞動(dòng)力成本在制造業(yè)決策中的重要性越來(lái)越低,機器人技術(shù)的使用、廉價(jià)的能源、產(chǎn)品制造和技術(shù)研發(fā)相互依賴(lài),是不同于以往的特征。在此背景下,如果中國不能在科技創(chuàng )新力、高技能人才培養上突破,“中國制造”的未來(lái)之路極有可能不妙。
  四是不可沉湎于金融業(yè)的表面繁榮。從當年不可一世的荷蘭到曾經(jīng)日不落的英國,都因為沉湎于金融業(yè)的表面繁榮而忽視了實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展,最終都從顯赫的高點(diǎn)又回歸于平平的起點(diǎn)。而我國目前正有過(guò)度放大金融本身價(jià)值的不良趨向,美國加強金融監管、推進(jìn)制造業(yè)振興,無(wú)疑是對我們的及時(shí)提醒。
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