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2013-10-08 作者:樊大彧 來(lái)源:北京青年報
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黃金周帶動(dòng)的增長(cháng)方式,透支了交通設施及名勝景區的未來(lái),是一種不可持續的發(fā)展模式。由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟,面臨著(zhù)巨大的增長(cháng)困惑和嚴峻的轉型壓力。旅游經(jīng)濟轉型升級能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動(dòng)者的主流休假方式。
十一黃金周又在麻煩和爭議中結束。黃金周年年過(guò),暴露的問(wèn)題年年有。今年發(fā)生的九寨溝大規模游客滯留事件,以及北京故宮、杭州西湖等多處景點(diǎn)的超載奇觀(guān),都不禁讓人質(zhì)疑:挪雙休拼長(cháng)假是福利還是“搗亂”?黃金周對經(jīng)濟拉動(dòng)和對環(huán)境的破壞孰輕孰重? 今年是實(shí)施黃金周制度的第15個(gè)年頭。近年來(lái),黃金周的正負效應不斷引起關(guān)于其存廢的爭議。黃金周的負面效應何在?以今年中秋、國慶為例,兩者間隔不長(cháng)不短,導致公眾經(jīng)歷了為期近一個(gè)月的、挑戰“生物鐘極限”的“史上最亂假期”:自9月16日始,上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。公共節假日,是以國家法令形式出現的制度安排,如此拼湊、騰挪缺乏嚴肅性,其后果也是消極的。節假日頻繁挪動(dòng),對居民生活和公共交通都有較多負面影響。 去年國慶黃金周期間,約有7.4億人次通過(guò)公路、鐵路、民航出行,今年預計只多不少。超負荷的人流車(chē)流讓高速路變停車(chē)場(chǎng),知名景區人滿(mǎn)為患!霸选背鲇,導致景點(diǎn)被迫超容載力接待,旅游質(zhì)量下降,消費者利益受損。集中的人流讓交通設施處于高度緊張狀態(tài),導致安全事故易發(fā)。同時(shí),旅游景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境都處于危險的臨界狀態(tài)。黃金周帶來(lái)了旅游收入的增加,但這種超過(guò)承載限度的集中消費,將會(huì )透支風(fēng)景名勝的未來(lái),影響文物古跡的壽命。 黃金周的負面效果,公眾當然知道而且有切身感受,但真正希望取消的人恐怕不多,因為黃金周已成為帶有強迫休假色彩的“中國式休假”,黃金周是中國公眾休息福利的被動(dòng)保障。改變扎堆出游的根本方法是落實(shí)帶薪休假,但目前能享受帶薪休假的職工,主要集中在機關(guān)及國有企事業(yè)單位,大量勞動(dòng)密集型企業(yè)、私企員工,因為各種原因往往無(wú)法享受帶薪休假,外出旅游或探親訪(fǎng)友不得不集中安排在黃金周。公眾“熱愛(ài)”黃金周,是因為這種“強迫休假”制度,在一定程度上保障了勞動(dòng)者的休息權。 黃金周制度是在1997年?yáng)|南亞金融危機背景下出臺的,其目的之一是為了拉動(dòng)內需、刺激消費、促進(jìn)國內旅游。當年不少?lài)诉不知旅游為何物,如今旅游已成為許多人的生活必需品。十多年來(lái),隨著(zhù)生活水平的提高,國人休閑消費能力也同步提高,用于旅游、健身、娛樂(lè )等的消費大幅增加。黃金周為公眾提供了相對集中的時(shí)間用于出游,在公眾從現實(shí)基本生活需要轉向追求精神生活的過(guò)程中,發(fā)揮了重要的作用?梢哉f(shuō),黃金周通過(guò)給予充足的休息時(shí)間,刺激了中國經(jīng)濟生活從簡(jiǎn)單“積累型”向“積累——消費型”轉變。 今天看來(lái),黃金周的歷史任務(wù)似乎已接近完成,而且其帶來(lái)的現實(shí)問(wèn)題和麻煩也越來(lái)越多。黃金周帶動(dòng)的增長(cháng)方式,透支了交通設施及名勝景區的未來(lái),是一種不可持續的發(fā)展模式。中國人的休假方式,已到了該轉型升級的時(shí)候了。鑒于人口結構及消費傾向的變化,環(huán)境保護的壓力,社會(huì )對公平正義的追求等等,由中國人的休假方式支撐的旅游經(jīng)濟,作為我國經(jīng)濟生活的一部分,同樣面臨著(zhù)巨大的增長(cháng)困惑和嚴峻的轉型壓力。 旅游經(jīng)濟必須依靠轉型升級才能持續健康發(fā)展,而其轉型升級能否成功,取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動(dòng)者的主流休假方式。帶薪休假是勞動(dòng)者的一項基本權利,也事關(guān)目前中國經(jīng)濟的轉型升級。立法機關(guān)、政府部門(mén)、旅游行業(yè)需積極發(fā)力,有效解決勞資力量不對等、旅游業(yè)粗放發(fā)展等難題,保障公眾享有帶薪休假和優(yōu)質(zhì)旅游休閑的權利。
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