今年的國慶黃金周是第十五個(gè)黃金周，與往年相似的是在假期中出現的各種“擁堵”：熱點(diǎn)景區人滿(mǎn)為患、賞風(fēng)景變成了看人頭，九寨溝等景區發(fā)生大規模游客滯留事件，一些地方的賓館客房“一房難求”，部分骨干交通線(xiàn)路“一票難求”……這些問(wèn)題在給人們帶來(lái)煩惱和不便的同時(shí)，也凸顯了我國旅游業(yè)仍然處于傳統的觀(guān)光型階段，而如何推動(dòng)旅游業(yè)的轉型升級，如何破解黃金周的擁堵難題正變得日益迫切。
　　針對黃金周出現的各種“擁堵”，一些人士提出景區要加大接待和管理的能力，做好信息預警和游客的疏導等方面的工作；游客要“理性”地選擇出游的時(shí)間和地點(diǎn)，提前安排交通、食宿等；諸如此類(lèi)的建議，雖然是我們旅游業(yè)急需補齊的短板，也可以在一定程度上緩解假期中出現的各種擁堵，但是這卻并不能從根本上解決問(wèn)題。
　　人們之所以“扎堆”出行、旅游，并非不知道會(huì )遇到各種“擁堵”，并非愿意去體驗這些煩惱，只不過(guò)這是在現有的休假制度安排下迫不得已的選擇。對于很多工薪階層來(lái)說(shuō)，只有在法定的假日中才能有比較寬裕的時(shí)間旅游或回家。而隨著(zhù)人們休閑需求的升級，以黃金周全民大規模休假、出行為特征的假日模式，由于缺乏錯峰調節空間和能力，正日益變得跟不上時(shí)代的步伐。因此，如何改革現有的休假制度，讓人們可以將休閑、度假或旅游需求分散到一年中的多個(gè)時(shí)段，去規避或紓緩“扎堆”出行、旅游帶來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，已顯得非常的迫切，這也考驗著(zhù)有關(guān)部門(mén)的行政效率和智慧。
　　關(guān)于休假制度改革，民間其實(shí)已提出了不少的建議。譬如推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，則有利于促進(jìn)人們自由選擇出行的時(shí)段。為了維護職工休息休假權利，調動(dòng)職工工作積極性，雖然我國早在1995年的《勞動(dòng)法》中就明確提出“國家實(shí)行帶薪年休假制度”，2008年施行的《職工帶薪年休假條例》對于帶薪休假又作出了更加具體的規定，但是由于勞資關(guān)系中勞動(dòng)者處于弱勢地位、執法部門(mén)監管執法不到位等多方面的原因，導致帶薪休假這一“寫(xiě)在紙上的權利”卻屢屢遭遇落實(shí)難的尷尬。因此，如何從法律層面進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，對于推動(dòng)我國旅游業(yè)轉型升級、緩解黃金周擁堵則變得至關(guān)重要。
　　當然，除了落實(shí)帶薪休假制度之外，有關(guān)部門(mén)還應該充分聽(tīng)取民間的建議，在休假制度上進(jìn)行大膽地改革和創(chuàng )新。要摒棄一些專(zhuān)家“拯救傳統休假制度”的思路，要大膽聽(tīng)取并采用新的建議和意見(jiàn)。在形式上，出于慎重的考慮，可以先在一些地方進(jìn)行試點(diǎn)，在不斷吸取經(jīng)驗、教訓并加以完善之后，然后在比較大的范圍內進(jìn)行推廣；同時(shí)也要鼓勵各地各地區根據自身實(shí)際，在一定的范圍內大膽地進(jìn)行探索。
　　總之，只要有利于推動(dòng)我國休假制度改革的做法，都應該給予支持和鼓勵，也只有這樣，才能不斷地讓改革的紅利惠及廣大民眾。