搭建亞洲多邊金融機構之機千載難逢
2013-10-08   作者:(中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng))  來(lái)源:上海證券報
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  亞洲是當今全球經(jīng)濟增長(cháng)最快的地區,而其相對落后的基礎設施現狀卻與此很不適應。加強基礎設施建設,完全可以成為今后一段時(shí)期亞洲經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。但基礎設施建設的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。亞洲基礎設施投資銀行這一全新投融資平臺的搭建,對加快亞洲基礎設施的互聯(lián)互通,促進(jìn)亞洲地區共同發(fā)展,可發(fā)揮多重積極作用。當前,亞洲擁有比其他經(jīng)濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已具備了人財物力等條件。
  繼今年3月在博鰲亞洲論壇2013年會(huì )上提出“我國將加快同周邊國家的互聯(lián)互通建設、積極探討搭建地區性融資平臺”之后,國家主席習近平10月2日在雅加達同印尼總統蘇西洛會(huì )談時(shí)倡議籌建“亞洲基礎設施投資銀行”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行),愿向包括東盟國家在內的本地區發(fā)展中國家基礎設施建設提供資金支持,將搭建地區性融資平臺的意圖明確化了。
  亞洲是當今全球經(jīng)濟增長(cháng)最快的地區,而其相對落后的基礎設施現狀卻與此很不適應。據亞洲開(kāi)發(fā)銀行預計,到2020年,亞洲各經(jīng)濟體的基礎設施要想達到世界平均水平,內部基礎設施投資需要8萬(wàn)億美元,區域性基礎設施建設另需3000億美元,加強基礎設施建設,完全可以成為今后一段時(shí)期亞洲經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。但基礎設施建設的融資途徑面臨很多瓶頸和限制。多年來(lái),亞洲地區特別需要有個(gè)全新投融資體系的意愿十分強烈。當前,亞洲擁有比其他經(jīng)濟體更雄厚的外匯儲備、更高的儲蓄率、相對健康的財政狀況以及豐富的人力資源,已初步具備了人財物力等條件,設立可持續運營(yíng)的多邊金融機構的時(shí)機千載難逢。
  亞洲基礎設施投資銀行這一全新投融資平臺的設立,對加快亞洲地區基礎設施的互聯(lián)互通,促進(jìn)亞洲地區共同發(fā)展,可發(fā)揮多重積極作用。
  最顯著(zhù)的,當然是能發(fā)揮促進(jìn)亞洲各國加深合作的建設性作用,強化亞洲國家間的利益紐帶,緩解當前地緣政治緊張的壓力。構建亞投行,將帶動(dòng)亞洲各國在政治、外交、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等領(lǐng)域的合作,形成你中有我、我中有你的局面。對于我國而言,這有利于落實(shí)我國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針,促進(jìn)東海、南海資源共同開(kāi)發(fā),加快兩岸和平進(jìn)程,維護周邊陸上邊疆安全,確保能源資源安全;更有利于我們打造一個(gè)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)亞洲的戰略性、長(cháng)期性大平臺,對提升我國軟實(shí)力也具有深遠的戰略意義。
  亞洲基礎設施建設需求巨大,亞投行能在促進(jìn)亞洲基礎設施互聯(lián)互通過(guò)程中,擴大各國對外經(jīng)濟交往的空間。在積極參與亞投行設立、運營(yíng)的過(guò)程中,我國可與志同道合的國家合作,通過(guò)財政出資,在亞投行內設立亞洲基礎設施互聯(lián)互通援助基金、中國基礎設施技術(shù)投資援助基金和中國特別基金等規模、用途不同的各類(lèi)基金,為亞洲基礎設施建設的投資主體和項目開(kāi)發(fā)提供融資支持。同時(shí),構建亞投行還有利于推動(dòng)我國沿邊地區廣泛深入參與東南亞、南亞、中亞與俄羅斯、蒙古及東北亞方向的經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放,推動(dòng)我國邊疆地區經(jīng)濟發(fā)展,提高邊疆地區的“造血功能”。
  作為區域性國際金融機構,亞投行一方面能制定更長(cháng)遠的發(fā)展規劃,可發(fā)揮多邊區域性金融機構的投融資作用,重點(diǎn)打通制約亞洲基礎設施互聯(lián)互通的主要瓶頸;另一方面也能破解基礎設施建設融資難,為各國企業(yè)和相關(guān)機構開(kāi)展基礎設施建設提供優(yōu)惠貸款,降低運營(yíng)成本。同時(shí),亞投行還有利于推進(jìn)以我國為中心的亞洲互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )建設,有助于打通我國通向各主要方向的海陸空通道,建立更為安全穩定的資源能源運輸線(xiàn)。
  亞投行可發(fā)揮促進(jìn)各國企業(yè)對外投資中的帶動(dòng)作用,有利于提高各國企業(yè)在全球范圍內合理高效配置資源的能力。對于我國而言,這一多邊商業(yè)性投融資平臺,有助于促進(jìn)我國企業(yè)參與亞洲互聯(lián)互通項目建設,避開(kāi)雙邊合作中的敏感問(wèn)題和分歧矛盾,有效回避主權財富基金直接投資的敏感,為國內企業(yè)“走出去”創(chuàng )造較好條件,拓展區域內經(jīng)濟合作的空間和領(lǐng)域。尤其重要的是,亞投行能起到四兩撥千斤的帶動(dòng)作用,有效促進(jìn)我國企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),形成“走出去”的協(xié)同效應。
  亞投行還可發(fā)揮促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉移和升級的連接作用,有助于實(shí)現本地區內經(jīng)濟發(fā)展的平衡性與可持續性。創(chuàng )設亞投行,可幫助我國企業(yè)“走出去”,緩解相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩壓力,并借此在全球范圍內配置各類(lèi)資源并實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。
  可以預料,在亞投行的資本構成中,人民幣將是重要的組成部分,這就便于使用人民幣對亞洲基礎設施互聯(lián)互通建設的貸款和投資,由此將增大人民幣跨境存款的規模,增加離岸人民幣供應,形成以實(shí)體經(jīng)濟為后盾支持人民幣走出去,又以人民幣走出去為杠桿拉動(dòng)需求的良性循環(huán)。以人民幣投資對外基礎設施的最大優(yōu)點(diǎn),是使雙方的相關(guān)企業(yè)可避免由匯率風(fēng)險所造成的損失,降低投資和運營(yíng)管理成本。
  毫無(wú)疑問(wèn),亞投行的運行和發(fā)展需要大量高級金融人才,同時(shí)其良好的發(fā)展前景會(huì )吸引國際高級金融人才加入。同時(shí),亞投行還可考慮內設亞洲共同發(fā)展研究署(院),加強對國際經(jīng)濟的調研并提供全方位咨詢(xún)服務(wù),為各國企業(yè)“走出去”對外投融資提供更多的智力支持和信息服務(wù),同時(shí)還可以聚集更多的國際人才,將研究署(院)打造成一個(gè)具有世界一流水平、一流話(huà)語(yǔ)權和影響力的國際經(jīng)濟研究咨詢(xún)平臺,乃至發(fā)展成重要的國際經(jīng)濟智庫。
  習主席這次在倡議中還提到,新的亞洲基礎設施投資銀行將同域內現有多邊開(kāi)發(fā)銀行合作、相互補充,共同促進(jìn)亞洲經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。因此,亞投行與亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現有區域性金融機構可并行不悖,將是互補、合作與競爭關(guān)系,可實(shí)現共存互贏(yíng)。
  亞洲開(kāi)發(fā)銀行的主要任務(wù)是社會(huì )事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā),而且受資本金限制,其可用資金相對有限,年貸款規模僅100億美元左右,無(wú)法滿(mǎn)足亞洲地區巨大的基礎設施建設需求。亞投行正可彌補亞行在區域內投資重點(diǎn)局限、資金不足及側重于社會(huì )事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)的先天缺陷,降低投融資成本,通過(guò)籌措建設方面資金并主要投向基礎設施領(lǐng)域,為亞洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的資金支持,對于促進(jìn)亞洲乃至世界的繁榮發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。
  亞投行與近年來(lái)擬議成立的金磚國家開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行等,在區域涵蓋、地緣和經(jīng)濟互聯(lián)性等方面也有較大的不同,彼此完全有條件回避交叉與惡性競爭,實(shí)現合作共贏(yíng)。亞投行與上述金融機構互相競爭、協(xié)調合作,改善區域貿易和投資的軟硬環(huán)境,提高區域經(jīng)濟的運營(yíng)效率,將為亞洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的支撐。
  筆者相信,通過(guò)打破傳統的思維方式和合作方式,借助豐富多樣的金融手段,亞投行必將會(huì )以創(chuàng )新的形式更有效地推進(jìn)亞洲地區各國在基礎設施領(lǐng)域的合作,共創(chuàng )亞洲光明美好的未來(lái)。
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