目前，我國已進(jìn)入城鎮化快速推進(jìn)階段，城鎮規模、人口、基礎設施等硬件發(fā)展相當快，但人的素質(zhì)教育等軟件建設仍比較滯后。研究發(fā)現，大量進(jìn)城農民雖已在城市工作、生活，但思想素質(zhì)水平依然較低，還沒(méi)有形成真正的現代人格，包括獨立的主體性人格、法制觀(guān)念、社會(huì )責任意識；在社會(huì )行為中遵循的還是熟人社會(huì )的邏輯，沒(méi)有形成與陌生人之間的現代相處之道；重私德輕公德，缺乏理性精神、契約精神、公共精神；等等。這些問(wèn)題嚴重制約了社會(huì )發(fā)展和城鎮化質(zhì)量的提高。把進(jìn)城農民培養成新市民，使其真正融入城市生活、現代社會(huì )，對于城鎮化健康發(fā)展、維護社會(huì )和諧穩定具有基礎性意義。根據我國實(shí)際，在新市民培養教育中應突出并實(shí)現三個(gè)統一。
　　主體權利性人格與社會(huì )責任性人格的統一�，F代社會(huì )人格強調主體性、權利性而與傳統人格相區別。不過(guò)，人們不僅要享受權利，還要承擔責任與義務(wù)。當今時(shí)代，大多數國家在培養權利公民的同時(shí)越來(lái)越注重培養責任公民。就我國而言，應合理繼承傳統文化中重集體價(jià)值、重責任義務(wù)的思想，培養造就符合時(shí)代要求、權利人格與責任人格相統一的新市民。
　　契約人格與德性人格的統一�，F代社會(huì )是契約社會(huì )、法治社會(huì )。法治意識、法治精神是新市民人格塑造的題中應有之義。契約人格追求的是公共理性，強調以契約、法規來(lái)規范人們之間的關(guān)系，注重法律面前人人平等。契約人格、公共理性植根于現代陌生人社會(huì )，體現了血緣關(guān)系和熟人關(guān)系社會(huì )解體后人們新的團體意識和合作形式。對于大量從農村進(jìn)入城鎮的居民而言，培養現代契約人格、法治精神，對于打破“情勝于法”的痼疾顯得尤為重要。強調理性的契約人格，并不是要拋棄情感性的德性人格。注重人格培養的德性?xún)群�，可以避免現代社會(huì )對契約、規則的過(guò)分倚重，而忽視德性塑造，以致造成德性不彰、人情冷漠和生活世界被割裂的現象。
　　自由人格與一元人格的統一�，F代社會(huì )發(fā)展呈現利益多元、價(jià)值多元、生活方式多元的趨勢，在客觀(guān)上為人們追求自由提供了條件。自由精神是現代人格的基本內涵，實(shí)現人的自由全面發(fā)展也是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本目標。但是，我們不能將自由理解成為所欲為的泛自由。自由也有其限制條件和實(shí)現范圍，也有應遵循的基本原則。就我國而言，培養新市民的自由人格，要以堅持四項基本原則和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為基礎，實(shí)現自由人格與一元人格（如對國家、社會(huì )主義制度的認同等）的統一。
　　在城鎮化進(jìn)程中把進(jìn)城農民培養成新市民，應注意以下幾點(diǎn)：第一，發(fā)揮政府的主導作用。把進(jìn)城農民培養成新市民是政府的職責，政府在培養新市民中的主導作用具有不可替代性。政府應把培養新市民納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃進(jìn)行統籌協(xié)調，建立健全法律法規及政策體系，辦好一批能夠起到骨干示范作用的教育培訓機構；加大教育培訓經(jīng)費投入，建立健全投入保障機制；加強監督管理，保證教育培訓的正確方向和質(zhì)量水平。第二，充分激發(fā)社會(huì )活力。只有充滿(mǎn)活力的社會(huì )，才能培養出大批高素質(zhì)的新市民。第三，建立教育平臺。充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區、單位、社會(huì )組織、大眾傳媒等的作用，全方位多渠道地開(kāi)展新市民教育。