在溫州,遭遇臺風(fēng)來(lái)襲的私家車(chē)主,又遭遇執法部門(mén)的鐵面無(wú)情。據稱(chēng),該市不少市民把車(chē)從車(chē)庫移到人行道,試圖避開(kāi)低洼地帶,結果被貼罰單。車(chē)主問(wèn):“臺風(fēng)天的違停罰單能免嗎?”而行政執法部門(mén)的回答是,不會(huì )因為臺風(fēng)而暫停處罰。 臺風(fēng)屬不可抗力,為避免損失而作出的應急反應,反倒給執法部門(mén)提供了執罰機會(huì )。難道車(chē)主的損失注定要不可避免嗎?顯然,這與執法者的執法思路有關(guān)。思路對了,心齊氣順。思路錯了,百姓就只能遭殃。 臺風(fēng)來(lái)襲當然不是什么平常時(shí)期,因而也就不能用平常時(shí)期的執法思維以應之。同時(shí),法律也決不能是冷冰冰的東西,它的理念也是旨在保護公正與秩序。面對臺風(fēng)來(lái)襲的特殊時(shí)刻,法律本身還應當作出積極反應,以更好地彰顯這一理念,減少人們的損失。相反,把特殊時(shí)刻與平常時(shí)期“一視同仁”,看似要顯示法的公正,卻有悖于法治理念與法治精神,而變成一種趁火打劫式的法治方式。 這樣的執法思路很危險。因為它直接帶給百姓的一個(gè)心理暗影就是,執法部門(mén)是在以罰謀利,沒(méi)有與百姓站在一起,沒(méi)有與百姓排憂(yōu)解難,沒(méi)有與百姓共患難。這樣的部門(mén),是很難獲得百姓的信任與信賴(lài)的。事實(shí)上,在北京、武漢、杭州等地,暴雨天氣罰單作廢。這清晰地表明,法律本非無(wú)情物,它的實(shí)質(zhì)是在與人為善,給人以體諒。這樣的執法,反倒能贏(yíng)得人們對法律的尊敬與遵守。 耐人尋味的是,溫州當地執法部門(mén)對其行為作出的解釋。稱(chēng)每次臺風(fēng)過(guò)境,停在人行道上的車(chē)輛往往比停在地下車(chē)庫內的受損更嚴重,還會(huì )給執法部門(mén)搶險工作造成諸多不便,“樹(shù)木被風(fēng)刮倒后,我們前往現場(chǎng)處置的搶險車(chē)輛也會(huì )受阻”。 這是從實(shí)際情況出發(fā)給出的理由,卻也從一個(gè)側面揭示出執法部門(mén)的某種不作 為。如果臺風(fēng)來(lái)襲之前,執法部門(mén)將此類(lèi)情況告知公眾,友善提醒,給出一個(gè)合理的辦法和建議,比如“應把車(chē)停放在空曠的廣場(chǎng)等開(kāi)闊處”,則民眾的應急反應必定會(huì )既不妨礙搶險又不會(huì )帶來(lái)?yè)p失,又怎么會(huì )把車(chē)往人行道上一停了之? 在這個(gè)意義上,因妨礙搶險等,不是貼罰單的理由;執法不是執罰,不能用簡(jiǎn)單的罰來(lái)代替周到的管理。執法部門(mén)如果不改變執法思路和方式,繼續其簡(jiǎn)單粗暴的慣性思維,將不會(huì )適應現代社會(huì )發(fā)展的需要,更將成為“離心機”,導致民眾離心離德。
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