從今年以來(lái)中央領(lǐng)導對經(jīng)濟政策的表述以及出臺的各項政策來(lái)看，切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革是各項政策中體現的一個(gè)共同點(diǎn)。中央希望用經(jīng)濟領(lǐng)域更大力度的改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，動(dòng)用更多的社會(huì )經(jīng)濟資源參與市場(chǎng)，一方面減輕政府投資和銀行系統資金供應的壓力，另一方面為滯后的深層體制改革爭取空間。宏觀(guān)經(jīng)濟調控好比是外來(lái)的力量，雖然重要，但它處于輔助的地位，不能因為宏觀(guān)調控有點(diǎn)成效就頻繁利用，結果造成經(jīng)濟大升大降、大起大落。
　　經(jīng)歷了上半年中國經(jīng)濟下行的壓力，國內對未來(lái)經(jīng)濟政策是否松動(dòng)始終帶著(zhù)期盼。10月7日，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島出席亞太經(jīng)濟合作組織第二十一次領(lǐng)導人非正式會(huì )議，并表達了對中國經(jīng)濟的看法。他說(shuō)，他對中國經(jīng)濟發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。中國經(jīng)濟基本面是好的，一切都在預料之中，沒(méi)有什么意外發(fā)生。中國經(jīng)濟增速有所放緩是主動(dòng)調控的結果。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會(huì )長(cháng)久的。中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，正在進(jìn)行深刻的方式轉變和結構調整。這必然伴隨著(zhù)調整的陣痛、成長(cháng)的煩惱。我們要堅持改革開(kāi)放正確方向，切實(shí)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。
　　這是中央領(lǐng)導層對當前中國經(jīng)濟形勢的總體判斷，透露了一個(gè)重要信號，即中國在宏觀(guān)政策將兼顧“穩增長(cháng)、調結構、促改革”三者的平衡。結合國務(wù)院總理李克強近期對于“堅持不擴大赤字，既不放松也不收緊銀根”的明確表態(tài)，讓市場(chǎng)都沒(méi)有猜測的余地了，這體現了中央領(lǐng)導層對中國經(jīng)濟維持相當速度增長(cháng)的自信。
　　筆者認為，中央領(lǐng)導層對當前中國經(jīng)濟增長(cháng)的自信來(lái)自于中國經(jīng)濟的下行壓力已經(jīng)緩解，經(jīng)濟出現了回升的積極信號。國慶假日期間公布的9月官方和匯豐的制造業(yè)活動(dòng)指數以及官方的非制造業(yè)指數均顯示中國經(jīng)濟整體繼續上升。正是基于對中國經(jīng)濟樂(lè )觀(guān)的判斷，中央祭出“遠近兼顧、深謀遠慮”的政策。當前央行政策操作正好體現了中性貨幣政策下的彈性。從央行日前發(fā)布的貨幣政策委員會(huì )2013年第三季度例會(huì )內容來(lái)看，筆者認為，央行釋放了四個(gè)重要信號：
　　其一，央行強調著(zhù)力增強政策的針對性和協(xié)調性，顯然與當前中國經(jīng)濟結構調整和轉型升級的大背景有莫大關(guān)聯(lián)。國務(wù)院辦公廳于7月提出了10條指導意見(jiàn)，要求金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級；8月底金融監管協(xié)調部際聯(lián)席會(huì )議也應運而生。這些跡象表明貨幣政策將加強與產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、金融監管政策等協(xié)調配合。正如央行副行長(cháng)胡曉煉9月5日在金融街論壇上所言，中國的經(jīng)濟持續平穩發(fā)展是金融穩定的基礎和前提。貨幣政策作為保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的中央宏觀(guān)調控工具，要求金融監管與之相互協(xié)調，這樣才能夠發(fā)揮出預期的政策效益。
　　其二，強調優(yōu)化金融資源配置，預示著(zhù)央行未來(lái)的調控方式將從以往倚重基準利率和信貸等數量控制向調整資產(chǎn)負債表轉變。在6月底流動(dòng)性緊張之時(shí)，央行通過(guò)對常備借貸便利（SLF）等一系列貨幣政策操作工具的組合運用，穩定了金融市場(chǎng)�？梢酝茢�，未來(lái)央行還將繼續采取這種策略以實(shí)現金融穩定和貨幣政策的目標。央行10月8日在公開(kāi)市場(chǎng)上進(jìn)行了650億元7天期逆回購，投放量較前次逆回購小幅縮量�！笆�一”前，央行以利率招標方式開(kāi)展了14天期800億元逆回購，中標利率為4.1%，并且續做了2010年第八十四期央票，數量為49億元。央行堅持通過(guò)“放短鎖長(cháng)”，意在確保資金面平穩過(guò)渡，避免錢(qián)荒再現。8月外匯占款新增273億元，連續兩個(gè)月負值后首次轉正也已釋放出顯著(zhù)信號。
　　其三，把握好穩增長(cháng)、調結構、促改革、防風(fēng)險的平衡點(diǎn)，這一取向與上半年明顯不同。上半年，雖說(shuō)官方的基調是“穩增長(cháng)、控通脹、防風(fēng)險”，但從實(shí)際動(dòng)作看，“防風(fēng)險”的成分居高。目前看來(lái)，“穩增長(cháng)”是最重要的任務(wù)，調結構和促改革，都將圍繞穩增長(cháng)進(jìn)行。穩增長(cháng)可以為調結構創(chuàng )造有效空間和條件，調結構能夠為經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過(guò)改革破除體制機制障礙，則可為穩增長(cháng)和調結構注入新的動(dòng)力。
　　其四，穩步推進(jìn)利率市場(chǎng)化是今年金融改革的一項重要任務(wù)。9月24日的市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制成立暨第一次工作會(huì )議上，央行首次發(fā)布利率市場(chǎng)化改革的工作任務(wù)，被各界認為是利率市場(chǎng)化改革加速的標志。下一階段，央行和相關(guān)金融監管機構將繼續推進(jìn)金融改革和創(chuàng )新，包括穩妥有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、嘗試由民間資本發(fā)起設立自擔風(fēng)險的民營(yíng)銀行等。此外，新一輪信貸資產(chǎn)證券化擴圍箭在弦上。8月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在實(shí)行總量控制的前提下，進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)規模。而消息人士透露，央行近日召開(kāi)進(jìn)一步擴大信貸資產(chǎn)證券化（CLO）試點(diǎn)工作會(huì )議，明確讓20家參會(huì )的中資銀行申報CLO試點(diǎn)方案及發(fā)行額度。從金融深化角度看，信貸資產(chǎn)證券化實(shí)際上處于金融創(chuàng )新乃至中國金融改革的核心地位。確立信貸資產(chǎn)證券化在中國金融改革中的重要地位，有利于監管層理清信貸資產(chǎn)證券化的優(yōu)先順序，實(shí)現信貸資產(chǎn)證券化的可持續發(fā)展。不過(guò)，不應把信貸資產(chǎn)證券化作為銀行轉移不良貸款風(fēng)險的工具，更不能淪為財政政策的權宜之計。
　　把握這些具體政策背后的思路非常重要，有助于判斷今后的政策方向，理解中央的改革重點(diǎn)和宏觀(guān)政策思路。從今年以來(lái)中央領(lǐng)導對經(jīng)濟政策的表述以及出臺的各項政策來(lái)看，切實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化改革是各項政策中體現的一個(gè)共同點(diǎn)。中央希望用經(jīng)濟領(lǐng)域更大力度的改革來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，動(dòng)用更多的社會(huì )經(jīng)濟資源參與市場(chǎng)，一方面減輕政府投資和銀行系統資金供應的壓力，另一方面為滯后的深層體制改革爭取空間。日前，經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授在《中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和新一輪的經(jīng)濟改革》的演講中，談到了對宏觀(guān)調控的看法。他認為，宏觀(guān)經(jīng)濟調控好比是外來(lái)的力量，雖然重要，但它處于輔助的地位。近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟情況中出現了一種現象——宏觀(guān)調控在實(shí)際運用中比它應該起的作用還要大。這就造成了中國的“宏觀(guān)調控依賴(lài)癥”，什么事情都要依賴(lài)宏觀(guān)調控。發(fā)生通貨膨脹，要宏觀(guān)調控；經(jīng)濟增長(cháng)率下降，要宏觀(guān)調控。厲以寧認為，作為外來(lái)的一種力量，宏觀(guān)調控是對經(jīng)濟的干預。因此，絕對不能因為宏觀(guān)調控有點(diǎn)成效就頻繁利用，而結果對經(jīng)濟造成大升大降、大起大落，在投資怪圈中擺脫不開(kāi)。
　　而當下高層的一系列表述顯示，中國未來(lái)經(jīng)濟改革的核心是調整政府與市場(chǎng)的關(guān)系。用專(zhuān)家的話(huà)說(shuō)，中國長(cháng)期以來(lái)的政府干預型宏觀(guān)調控，將逐漸讓位于市場(chǎng)化改革。