新型城鎮化是擴大內需的強大引擎
受?chē)鴥韧舛喾N因素疊加的影響，以及資源、環(huán)境、市場(chǎng)的進(jìn)一步約束，近年來(lái)我國經(jīng)濟增速有所放緩、潛在生產(chǎn)率有所下降。然而，中國經(jīng)濟增長(cháng)的基本格局沒(méi)有根本改變，內生增長(cháng)動(dòng)力依然強勁�，F在，急需培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，保持經(jīng)濟持續較快發(fā)展，使內生增長(cháng)動(dòng)力得到有效發(fā)揮。
從我國經(jīng)濟的內生動(dòng)力構成情況看，城鎮化將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的必然趨勢和強勁動(dòng)力。加快城鎮化建設，對于擴大內需、優(yōu)化城鄉經(jīng)濟結構、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，具有重大意義。
據國家統計局統計，近幾年我國城鎮化進(jìn)程加快，已步入快速發(fā)展期。城鎮人口從1978年的1.7億增加到2012年的7.1億，30多年來(lái)增加了5億人，其中有相當數量是進(jìn)城的農民工。城鎮人口的比重由1978年的17.9%提高到2012年的52.6%；農村人口比重由82.1%下降到47.4%。2012年，城鎮人口達71182萬(wàn)人，比上年增加2103萬(wàn)人，城鎮人口比重達到52.6%，與上年相比，上升1.3個(gè)百分點(diǎn)；鄉村人口64222萬(wàn)人，減少1434萬(wàn)人。城鎮人口比鄉村人口多6960萬(wàn)人。
從世界城鎮化發(fā)展的歷史看，城鎮化具有明顯的階段性特征，城鎮化率處于30%-70%之間是城鎮化中期階段，發(fā)展速度相對較快。2002年至2012年，我國城鎮化率以平均每年1.4個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮人口平均每年增加2000萬(wàn)人左右。
而一個(gè)國家或地區的城鎮化并不是孤立的，常常和工業(yè)化聯(lián)系在一起。從某種意義上講，工業(yè)化是創(chuàng )造供給，城鎮化則主要是創(chuàng )造需求，是擴大內需、拉動(dòng)增長(cháng)的持久動(dòng)力。城鎮化帶動(dòng)大量農村人口進(jìn)入城鎮，帶來(lái)消費需求的大幅增加，同時(shí)還產(chǎn)生龐大的基礎設施、公共服務(wù)設施以及住房建設等投資需求。因此，如果安排得當，城鎮化將成為未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。
從國際經(jīng)驗看，城鎮化率只有達到70%左右，一個(gè)地區的城鎮化進(jìn)程才會(huì )穩定下來(lái)。目前我國城鎮人口占總人口的比例剛剛超過(guò)50%，如果城鎮化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要近20年的時(shí)間才能達到發(fā)達國家70%的水平。因此，即便在世界經(jīng)濟衰退長(cháng)期化的大背景下，我國的城鎮化仍能長(cháng)期有效地支撐我國經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。
民生性基礎設施投資需求持久
近年來(lái)，國家將改善民生放在十分突出的位置。加大對民生工程的投入、改善居民生活質(zhì)量、增強消費能力、擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，這是在新形勢下我國實(shí)施的一項利國利民的重大戰略政策，意義重大。
其一，加快民生工程建設，能更快、更直接地促進(jìn)廣大消費者、尤其是低收入群體的消費。
近年來(lái)，各級政府加大了民生工程的建設力度，居民從中受益很大，但在一些民生領(lǐng)域仍存在“買(mǎi)不起房、看不起病、上好學(xué)校難”等問(wèn)題，給居民家庭帶來(lái)了較大的壓力和經(jīng)濟負擔。因此，需要繼續加大政府投資力度，改善民生，減輕居民的后顧之憂(yōu)。
按照需求收入彈性原理，人均同樣增加100元的收入，低收入群體用于直接消費的比例要大大高于中、高收入階層。集中財力，充分借助市場(chǎng)化手段加快辦成幾件經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事，既是高質(zhì)量擴大內需的最佳選擇，又是穩當前、利長(cháng)遠的重大舉措。
對老百姓來(lái)說(shuō)，上學(xué)有好學(xué)校，就業(yè)能找到工作，生病有好醫院，結婚生子有房住，老了有社保養老等等，都是大家共同的期盼。隨著(zhù)更多像棚戶(hù)區改造、節能環(huán)保、城市基礎設施建設等民生工程的實(shí)施，內需空間將進(jìn)一步拓展，居民將得到更多的實(shí)惠。
其二，民生工程建設可達到經(jīng)濟和社會(huì )效應“雙豐收”。
多年來(lái)，我國經(jīng)濟主要依靠生產(chǎn)性投資拉動(dòng)。由于政府主導的投資產(chǎn)生的“后遺癥”較多，容易造成產(chǎn)能過(guò)剩和資源浪費，所以應鼓勵民間投資投向基礎設施、公共服務(wù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、保障房建設、棚戶(hù)區改造以及教育、養老、醫療等領(lǐng)域，以解決看病難、停車(chē)難、養老難等民生問(wèn)題。
由于民生問(wèn)題是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的家庭幸福以及對未來(lái)發(fā)展的希望，政府將民生作為經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，既有利于促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于推動(dòng)結構調整；既有利于拉動(dòng)當前經(jīng)濟增長(cháng)，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動(dòng)消費。居民收入得到提高，民生狀況得到改善，可以達到經(jīng)濟和社會(huì )效應“雙豐收”。
經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)向內地擴散形成新動(dòng)力
從區域結構看，近年來(lái)內陸地區經(jīng)濟增長(cháng)要快于沿海地區，農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民，經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力逐漸顯現。內陸地區的工業(yè)、投資等多數指標的增速均快于東部沿海地區，地區間經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況進(jìn)一步得到改善，充分顯示出我國內陸地區的潛能正在逐步釋放。
從統計數據看，近年來(lái)沿海地區的制造業(yè)資本正在向中西部?jì)汝懙貐^轉移，而內陸地區的經(jīng)濟以每年超過(guò)10%的速度增長(cháng)，很大程度上得益于資本跨地區的流動(dòng)。
承接來(lái)自東部沿海地區的生產(chǎn)性投資和企業(yè)的轉移，已經(jīng)成為內陸地區經(jīng)濟發(fā)展的重要戰略。內陸地區的生產(chǎn)率正因為資本積累的加快而不斷提高，與沿海地區的差距也在縮小。未來(lái)5-10年，內陸地區對GDP增長(cháng)的貢獻將會(huì )提高，對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐力會(huì )越來(lái)越強。
一是中國地域廣闊，內陸地區的后發(fā)優(yōu)勢比較明顯。
按照國家統計局綜合發(fā)展指數計算，內陸地區比沿海地區至少要落后5—10年。內陸地區如果達到沿海地區的發(fā)展和生活水平，需要增加的投資和釋放出的消費能量將是十分可觀(guān)的。
近年來(lái)，得益于國家投資重點(diǎn)和政策向內陸地區傾斜，內陸地區投資增幅出現快于沿海地區的局面，預計這一態(tài)勢將會(huì )延續。今后幾年國家支持投資的重點(diǎn)仍將是基礎設施以及民生方面，并將繼續向內陸地區傾斜，發(fā)展空間更大。
加之近年來(lái)內陸地區投資環(huán)境逐步改善、承接產(chǎn)業(yè)轉移能力增強，為內陸地區投資繼續保持較高增幅創(chuàng )造了條件。目前內陸地區施工和新開(kāi)工項目較多，計劃投資額較大，按時(shí)完工在建項目仍需要大量投資，未來(lái)投資增長(cháng)慣性較大。
二是內陸地區的資源優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。
內陸地區發(fā)展潛力巨大，戰略資源非常豐富。內陸地區煤炭探明儲量占全國的67%，天然氣可開(kāi)采儲量占全國的66%，水能可開(kāi)發(fā)裝機容量占全國的82%，以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放優(yōu)勢。內陸地區的人口占全國四分之一，但消費份額占全國消費市場(chǎng)的份額不足18%，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
新一輪的大開(kāi)發(fā)將會(huì )使內陸地區在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策，尤其是下一步的資源性產(chǎn)品價(jià)格的改革，會(huì )使內陸地區的經(jīng)濟發(fā)展不再依靠國家的巨大投資和東部沿海地區的產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)揮資源優(yōu)勢將是內陸地區經(jīng)濟可持續發(fā)展的方向。
三是從發(fā)展機遇期看，今后10年將是內陸地區的黃金發(fā)展期。
內陸地區地域廣大，有巨大的發(fā)展潛力，同時(shí)也是一個(gè)巨大的潛在市場(chǎng)。從區域發(fā)展看，加快內陸地區發(fā)展在區域總體戰略中將具有優(yōu)先地位，是保持國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展的必然要求。
經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，我國東部沿海地區越來(lái)越受到市場(chǎng)、資源、環(huán)境等各方面的制約，相當一部分資金、技術(shù)和人才資源需要尋找新的發(fā)展空間，特別是在當前國際市場(chǎng)競爭日趨激烈的情況下，必須加快內陸地區的經(jīng)濟發(fā)展速度，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動(dòng)，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供廣闊的空間和巨大的推動(dòng)力量。
消費升級為經(jīng)濟提供續航動(dòng)力
國際經(jīng)驗表明，消費對GDP拉動(dòng)的主導地位往往在人均國民收入達到3000～5000美元之間得到確立并逐步加強。2012年，我國人均GDP已超過(guò)6000美元，總體上進(jìn)入了消費加速轉型階段。
隨著(zhù)居民消費能力的提高，消費升級不斷加快，主要表現是居民消費由原有的簡(jiǎn)單數量增長(cháng)演變?yōu)閿盗吭鲩L(cháng)與質(zhì)量提高并行，消費結構向更高層次轉化，即由生活必需品到耐用消費品的升級；由私人產(chǎn)品到公共產(chǎn)品的需求升級。
目前，中國正處在消費結構升級的關(guān)鍵階段。居民的消費結構正在由吃、穿等生存型消費向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型和享受型消費過(guò)渡，信息消費也有巨大的空間。
從耐用消費品的擁有量來(lái)看，汽車(chē)的消費仍然有很大的空間。如2012年底我國城鎮居民每百戶(hù)汽車(chē)擁有量是21.5輛，而美國、日本和歐洲等發(fā)達國家每百戶(hù)早已超過(guò)150輛，大大高于我國居民汽車(chē)的擁有水平。目前居民買(mǎi)新車(chē)、買(mǎi)好車(chē)的意愿強烈，車(chē)型的更新?lián)Q代速度也在加快，今年上半年SUV銷(xiāo)售量增長(cháng)了50%左右，表明居民對汽車(chē)的更新和需求檔次均在不斷提速。
另?yè)y計，2013年8月底，城鄉居民儲蓄存款余額已超過(guò)40萬(wàn)億元，人均儲蓄存款達3萬(wàn)多元。儲蓄代表未來(lái)消費潛力，與發(fā)達國家相比，居民消費潛力遠未得到充分發(fā)揮，需求結構還有較大的改善空間，消費升級有望進(jìn)一步加快。因此，創(chuàng )造良好消費環(huán)境，引導居民消費，促進(jìn)儲蓄向消費進(jìn)一步轉化，對釋放消費潛力有重要意義。
通過(guò)多種因素分析，未來(lái)幾年消費熱點(diǎn)將集中在安全消費、綠色低碳循環(huán)消費、服務(wù)消費、品牌消費、信息消費、信用消費等六大方面，主要是以推動(dòng)信息消費為重要突破口的消費政策將催生新的消費增長(cháng)點(diǎn)。多種因素表明，國家重點(diǎn)培育的信息消費，將會(huì )激發(fā)出消費新動(dòng)力。
信息消費是直接或間接以信息產(chǎn)品或服務(wù)為消費對象的消費活動(dòng)。涵蓋的領(lǐng)域十分廣泛，包括生產(chǎn)消費、生活消費、管理消費等領(lǐng)域，覆蓋信息服務(wù)，如語(yǔ)音通信、互聯(lián)網(wǎng)數據及接入服務(wù)、信息內容和應用服務(wù)、軟件等多種服務(wù)形態(tài)，覆蓋手機、平板電腦、智能電視等多種信息產(chǎn)品，還包括基于信息平臺的電子商務(wù)、云服務(wù)等間接拉動(dòng)消費的新型信息服務(wù)模式。
目前，信息消費已成為近年來(lái)最活躍的消費熱點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。根據工業(yè)和信息化部的數據，信息消費每增加100億元，將帶動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)338億元。2012年我國信息消費市場(chǎng)規模已達1.7萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出近9300億元。電子商務(wù)交易規模高達8萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò )零售額達到1.3萬(wàn)億元，拉動(dòng)新增消費5070億元。2013年上半年，全國信息消費規模呈現20%以上的高速增長(cháng)。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費擴大內需的若干意見(jiàn)》中，規劃出信息消費增長(cháng)的主要目標為：到2015年，信息消費規模超過(guò)3.2萬(wàn)億元，年均增長(cháng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過(guò)1.2萬(wàn)億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費規模達到2.4萬(wàn)億元，年均增長(cháng)30%以上�；陔娮由虅�(wù)、云計算等信息平臺的消費快速增長(cháng)，電子商務(wù)交易額超過(guò)18萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò )零售交易額突破3萬(wàn)億元。
從宏觀(guān)來(lái)看，蓬勃發(fā)展的信息消費正日益成為我國新時(shí)期擴大內需特別是消費需求的戰略重點(diǎn)，對內需的強力拉動(dòng)作用將日益顯現。信息消費具有結構層次高、綠色無(wú)污染、帶動(dòng)作用強等特點(diǎn)，是各國重點(diǎn)培育的新興消費熱點(diǎn)，隨著(zhù)我國信息化水平的提升和居民對信息服務(wù)的旺盛需求，信息消費有望成為今后我國擴大內需的著(zhù)力點(diǎn)和新引擎。
第三產(chǎn)業(yè)將為經(jīng)濟升級版發(fā)力
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟社會(huì )發(fā)達程度的重要標志，其快速發(fā)展有利于擴大就業(yè)、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，有利于引導居民消費結構由傳統的以吃、穿等為主的生存型消費，向以住、行、教育、旅游等發(fā)展型消費過(guò)渡，也有利于降低單位GDP能耗水平，推動(dòng)節能減排目標的實(shí)現。
據國家工商總局發(fā)布的數據顯示，今年上半年，全國市場(chǎng)主體平穩健康發(fā)展，企業(yè)實(shí)有戶(hù)數持續增長(cháng)。第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶(hù)數達到1013.2萬(wàn)戶(hù)，占全國企業(yè)總數的71.9%，比去年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅雖然不大，但絕對數量跨過(guò)了1000萬(wàn)戶(hù)的臺階，表明第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，正成為打造中國經(jīng)濟升級版的重要力量之一。
統計顯示，今年上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元，同比增長(cháng)8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出0.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的份額比去年同期提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)，達到45.3%。從PMI的監測結果看，2013年8月，中國非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數為53.9%，繼續穩定保持在榮枯線(xiàn)之上，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于活躍。
從國際比較看，我國第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率雖然持續增長(cháng)，但與發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比60%的水平相比仍然相距甚遠。目前第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，在GDP中的占比和就業(yè)人數占總就業(yè)的比重，均遠遠低于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的平均水平，空間是巨大的。尤其是近年來(lái)制造業(yè)結束了近30年的高速發(fā)展后走向微妙的十字路口，面臨產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng )新能力不足、高耗能高污染等問(wèn)題，難以出現大的增速，而第三產(chǎn)業(yè)有可能取代制造業(yè)成為一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。